Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 4. 2024 na návrh ze dne 14. 4. 2024, jehož účastníky jsou
zadavatel – Ústecký kraj, IČO 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem,
navrhovatel – Asistenční centrum, a.s., IČO 63144883, se sídlem Sportovní 3302, 434 01 Most,
vybraný dodavatel – SoftGate Systems, s.r.o., IČO 28859685, se sídlem Vážní 531, 500 03 Hradec Králové,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Digitalizace pečovatelských služeb na území Ústeckého kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 11. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 11. 2023 pod ev. č. Z2023-053729, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 11. 2023 pod ev. č. 2023/S 229-720080,
vydává toto
usnesení:
Správní řízenízahájené na návrh navrhovatele – Asistenční centrum, a.s., IČO 63144883, se sídlem Sportovní 3302, 434 01 Most – ze dne 14. 4. 2024 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ústecký kraj, IČO 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Digitalizace pečovatelských služeb na území Ústeckého kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 11. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 11. 2023 pod ev. č. Z2023-053729, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 11. 2023 pod ev. č. 2023/S 229-720080, sepodle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel svým rozhodnutím ze dne 22. 4. 2024 odeslaným účastníkům zadávacího řízení téhož dne zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 15. 4. 2024 návrh navrhovatele – Asistenční centrum, a.s., IČO 63144883, se sídlem Sportovní 3302, 434 01 Most (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 14. 4. 2024 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ústecký kraj, IČO 70892156, se sídlem Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Digitalizace pečovatelských služeb na území Ústeckého kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 23. 11. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 11. 2023 pod ev. č. Z2023-053729 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 11. 2023 pod ev. č. 2023/S 229-720080 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).
Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 15. 4. 2024 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0317/2024/VZ.
V podaném návrhu navrhovatel brojí proti vývěru dodavatele SoftGate Systems, s.r.o., IČO 28859685, se sídlem Vážní 531, 500 03 Hradec Králové (dále jen „vybraný dodavatel“), neboť má za to, že zadavatel neměl akceptovat a hodnotit nulové nacenění některých hodnocených položek v nabídce vybraného dodavatele.
Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel,
vybraný dodavatel.
Zahájení správního řízení Úřad oznámil jeho účastníkům přípisem ze dne 17. 4. 2024.
Dne 26. 4. 2024 obdržel Úřad jako přílohu vyjádření zadavatele výpis z usnesení z 96. schůze Rady Ústeckého kraje konané dne 22. 4. 2024, ze kterého vyplývá, že Rada Ústeckého kraje usnesením č. 004/96R/2024 rozhodla o zrušení předmětného zadávacího řízení (dále jen „rozhodnutí o zrušení“). Z uvedeného rozhodnutí o zrušení vyplývá, že zadávací řízení se ruší dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Z dokumentů předložených zadavatelem dále vyplývá, že zadavatel sdělení o zrušení zadávacího řízení v souladu s § 128 odst. 1 zákona odeslal všem účastníkům zadávacího řízení v zákonné lhůtě 3 pracovních dnů, a to konkrétně dne 22. 4. 2024.
Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím o zrušení ze dne 22. 4. 2024 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
v z. Mgr. Mojmír Florian
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Ústecký kraj, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem
2. Asistenční centrum, a.s., Sportovní 3302, 434 01 Most
3. SoftGate Systems, s.r.o., Vážní 531, 500 03 Hradec Králové
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
2024_R0317.pdf 240 KB