číslo jednací: 35864/2024/510
spisová značka: S0659/2024/VZ

• Instance: I.
• Věc: Modernizace VO ve městě Rokycany – 1. etapa
• Účastníci:
  1. město Rokycany
  2. ELEKTRO-LUMEN, s.r.o.
  3. SUPTel a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2024
• Datum nabytí právní moci: 5. 10. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0659/2024/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-35864/2024/510		Brno  19. 9. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 8. 2024 na návrh ze dne 15. 8. 2024, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – město Rokycany, IČO 00259047, se sídlem Masarykovo náměstí 1, Střed, 337 01 Rokycany,
• navrhovatel – ELEKTRO-LUMEN, s.r.o., IČO 47976446, se sídlem Hranická 505, Hranice IV-Drahotuše, 753 61 Hranice,
• vybraný dodavatel – SUPTel a.s., IČO 25229397, se sídlem Hřbitovní 1322/15, Doubravka, 312 00 Plzeň,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace VO ve městě Rokycany – 1. etapa“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 3. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 3. 2024 pod ev. č. Z2024-011911, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 3. 2024 pod ev. č. 165242-2024, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0659/2024/VZ, jež bylo zahájeno dne 16. 8. 2024 na návrh navrhovatele – ELEKTRO-LUMEN, s.r.o., IČO 47976446, se sídlem Hranická 505, Hranice IV-Drahotuše, 753 61 Hranice – ze dne 15. 8. 2024 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – město Rokycany, IČO 00259047, se sídlem Masarykovo náměstí 1, Střed, 337 01 Rokycany – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace VO ve městě Rokycany – 1. etapa“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 3. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 3. 2024 pod ev. č. Z2024-011911, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 3. 2024 pod ev. č. 165242-2024, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť předmětný návrh byl podán po uzavření smlouvy na uvedenou veřejnou zakázku.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 16. 8. 2024 návrh navrhovatele – ELEKTRO-LUMEN, s.r.o., IČO 47976446, se sídlem Hranická 505, Hranice IV-Drahotuše, 753 61 Hranice (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 15. 8. 2024 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Rokycany, IČO 00259047, se sídlem Masarykovo náměstí 1, Střed, 337 01 Rokycany (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace VO ve městě Rokycany – 1. etapa“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 3. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 3. 2024 pod ev. č. Z2024-011911, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 3. 2024 pod ev. č. 165242-2024, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).

2.      Dnem 16. 8. 2024, kdy Úřad obdržel shora uvedený návrh navrhovatele, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel – SUPTel a.s., IČO 25229397, se sídlem Hřbitovní 1322/15, Doubravka, 312 00 Plzeň (dále jen „vybraný dodavatel“ nebo „dodavatel“).

4.      Návrh navrhovatele směřuje proti výběru dodavatele. Dle názoru navrhovatele zadavatel uzavřel smlouvu s dodavatelem, jehož nabídka neplní zadávací podmínky. Dle navrhovatele zadávací dokumentace požadovala pro nabízená svítidla doložení certifikace ENEC +, nicméně vybraný dodavatel nabídl svítidla, která certifikací ENEC + nedisponují.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 4. 9. 2024.

6.      Dne 12. 9. 2024 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu ze dne 11. 9. 2024 a dokumentaci o zadávacím řízení obsahující mj. smlouvu o dílo na veřejnou zakázku uzavřenou s vybraným dodavatelem.

7.      Podle § 257 písm. k) zákona Úřad zahájení řízení usnesením zastaví, jestliže návrh byl podán po uzavření smlouvy, s výjimkou případu návrhu na zákaz plnění smlouvy.

8.      Z informací uvedených v registru smluv Úřad zjistil, že zadavatel již dne 23. 7. 2024, tedy ještě před samotným zahájením správního řízení dne 16. 8. 2024, uzavřel smlouvu na veřejnou zakázku. Z právě uvedeného je tak zřejmé, že návrh navrhovatele na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele byl navrhovatelem podán až po uzavření smlouvy na posuzovanou veřejnou zakázku, a nastal tedy důvod pro zastavení správního řízení předvídaný v § 257 písm. k) zákona.

9.      Úřad dodává, že z obsahu návrhu vyplývá, že se navrhovatel svým návrhem nedomáhá, resp. jeho návrh nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku ve smyslu § 254 zákona, a neuplatní se tak výjimka stanovená v § 257 písm. k) zákona, na základě které Úřad zahájené řízení podle citovaného ustanovení zákona usnesením nezastaví v případě návrhu na zákaz plnění smlouvy.

10.  Vzhledem k výše uvedenému došlo dle Úřadu k naplnění hypotézy uvedené v § 257 písm. k) zákona, a Úřadu tak nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11.  Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. k) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

12.  S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. k) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      město Rokycany, Masarykovo náměstí 1, Střed, 337 01 Rokycany

2.      ELEKTRO-LUMEN, s.r.o., Hranická 505, Hranice IV-Drahotuše, 753 61 Hranice

3.      SUPTel a.s., Hřbitovní 1322/15, Doubravka, 312 00 Plzeň

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy