číslo jednací: 14750/2026/510
spisová značka: S0215/2026/VZ

• Instance: I.
• Věc: Systém zaměstnaneckých benefitů – stravenky a volnočasové poukázky
• Účastníci:
  1. Pražské služby, a.s.
  2. Edenred CZ s.r.o.
  3. Pluxee Česká republika a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 61 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb.
• Rok: 2026
• Datum nabytí právní moci: 25. 6. 2026
• Související rozhodnutí: 14750/2026/510; 22150/2026/160

Spisová značka:  ÚOHS-S0215/2026/VZ Číslo jednací:      ÚOHS-14750/2026/510

Brno 21. 4. 2026

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 27. 3. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Pražské služby, a.s., IČO 60194120, se sídlem Pod šancemi 444/1, Vysočany, 190 00 Praha 9, 
• navrhovatel – Edenred CZ s.r.o., IČO 24745391, se sídlem Pernerova 691/42, Karlín, 186 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 26. 3. 2026 Mgr. Lukášem Juráskem, advokátem, ev. č. ČAK 10859, se sídlem Národní 58/32, Nové Město, 110 00 Praha 1,
• vybraný dodavatel – Pluxee Česká republika a.s., IČO 61860476, se sídlem Plzeňská 3350/18, Smíchov, 150 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 4. 2026 JUDr. Jiřím Kindlem, M.Jur., Ph.D., advokátem, ev. č. ČAK 11677, se sídlem Křižovnické náměstní 193/2, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných v otevřeném řízení „Systém zaměstnaneckých benefitů – stravenky a volnočasové poukázky“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 12. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 12. 2025 pod ev. č. Z2025-071521, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2025 pod ev. č. 850317-2025, ve znění pozdějších oprav,

rozhodl podle § 61 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, o žádosti navrhovatele − Edenred CZ s.r.o., IČO 24745391, se sídlem Pernerova 691/42, Karlín, 186 00 Praha 8 – ze dne 27. 3. 2026 o vydání předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít ve výše specifikovaném zadávacím řízení rámcovou dohodu

takto:

Žádost navrhovatele – Edenred CZ s.r.o., IČO 24745391, se sídlem Pernerova 691/42, Karlín, 186 00 Praha 8 – ze dne 27. 3. 2026 o nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Pražské služby, a.s., IČO 60194120, se sídlem Pod šancemi 444/1, Vysočany, 190 00 Praha 9 – uložen zákaz uzavřít v otevřeném řízení  „Systém zaměstnaneckých benefitů – stravenky a volnočasové poukázky“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 12. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 12. 2025 pod ev. č. Z2025-071521, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2025 pod ev. č. 850317-2025, ve znění pozdějších oprav, rámcovou dohodu, se podle § 61 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zamítá.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 27. 3. 2026 návrh navrhovatele – Edenred CZ s.r.o., IČO 24745391, se sídlem Pernerova 691/42, Karlín, 186 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 26. 3. 2026 Mgr. Lukášem Juráskem, advokátem, ev. č. ČAK 10859, se sídlem Národní 58/32, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s  § 249 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Pražské služby, a.s., IČO 60194120, se sídlem Pod šancemi 444/1, Vysočany, 190 00 Praha 9 (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení „Systém zaměstnaneckých benefitů – stravenky a volnočasové poukázky“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 12. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 12. 2025 pod ev. č. Z2025-071521, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2025 pod ev. č. 850317-2025, ve znění pozdějších oprav (dále jen „rámcová dohoda“).

2.             Návrh navrhovatele směřuje proti postupu zadavatele při výběru dodavatele. Navrhovatel v návrhu rovněž uvedl, že navrhuje, aby Úřad „vydal předběžné opatření spočívající v zákazu uzavřít smlouvu na Veřejnou zakázku pro případ, že by hrozilo, že k jejímu uzavření dojde před ukončením tohoto řízení“.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – Pluxee Česká republika a.s., IČO 61860476, se sídlem Plzeňská 3350/18, Smíchov, 150 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 4. 2026 JUDr. Jiřím Kindlem, M.Jur., Ph.D., advokátem, ev. č. ČAK 11677, se sídlem Křižovnické náměstní 193/2, 110 00 Praha 1 (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující skutečnosti.

5.             Podle § 61 odst. 1 správního řádu správní orgán může z moci úřední nebo na požádání účastníka před skončením řízení rozhodnutím nařídit předběžné opatření, je-li třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků, nebo je-li obava, že by bylo ohroženo provedení exekuce. Předběžným opatřením lze účastníkovi nebo jiné osobě přikázat, aby něco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco strpěl, anebo zajistit věc, která může sloužit jako důkazní prostředek, nebo věc, která může být předmětem exekuce.

6.             Úřad obecně uvádí, že předběžné opatření lze nařídit jak z moci úřední, tak na požádání účastníka řízení. Správní řád současně stanoví obecné důvody, pro které Úřad může předběžné opatření nařídit. Může tak učinit tehdy, dojde-li k závěru, že je třeba zatímně, tzn. dokud nenastanou účinky rozhodnutí ve věci, upravit poměry účastníků řízení nebo existuje-li obava, že by bylo ohroženo provedení exekuce. Kromě důvodů, pro které lze předběžné opatření nařídit, upravuje § 61 odst. 1 správního řádu též okruh možných omezení, jež mohou z rozhodnutí o předběžném opatření vyplývat pro dotčené osoby. Předběžným opatřením lze účastníkovi správního řízení nebo jiné osobě přikázat, aby něco vykonal, něčeho se zdržel nebo něco strpěl, anebo zajistit věc, která může sloužit jako důkazní prostředek, nebo věc, která je předmětem exekuce.

7.             Při zvažování žádosti navrhovatele na nařízení předběžného opatření vycházel Úřad ze skutečnosti, že dne 27. 3. 2026 bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele na návrh, a to proti oznámení o výběru dodavatele ze dne 17. 3. 2026. Z uvedeného je tedy zřejmé, že v šetřeném případě se nejedná o situaci, kdy by bylo ohroženo provedení exekuce.

8.             Úřad dále u žádosti navrhovatele posoudil, zda je dán důvod k zatímní úpravě poměrů účastníků řízení. Povinností Úřadu před samotným posouzením merita projednávané věci je ověřit, zda jsou dány, resp. splněny podmínky řízení. V šetřeném případě Úřad nicméně zjistil, že podmínky řízení splněny nejsou, neboť návrhu nepředcházely řádně a včas podané námitky. K tomu Úřad uvádí, že námitky jsou institutem, který představuje primární ochranu dodavatelů před nezákonným postupem zadavatele a jejich podání je jednou z podmínek pro následné podání návrhu (mimo návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy) na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu. Námitky však musí být podány ve lhůtách dle § 242 zákona, aby mohly být účinným předpokladem pro následný přezkum napadeného postupu zadavatele u Úřadu. Pokud tedy navrhovatel nepodá proti návrhem napadenému úkonu zadavatele námitky včas, nelze v tomto správním řízení přistoupit k věcnému posouzení namítaného postupu zadavatele. V takovém případě nejsou splněny předpoklady, za nichž by dočasná ochrana mohla plnit svůj účel spočívající v zajištění možnosti účinného rozhodnutí ve věci samé. Úřad tedy shrnuje, že v šetřeném případě neshledal žádný důvod k tomu, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků řízení, jelikož o věci s ohledem na výše uvedená zjištění Úřadu nebude meritorně rozhodováno. Úřad proto žádost navrhovatele na vydání předběžného opatření zamítl, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží

1.             Pražské služby, a.s., Pod šancemi 444/1, Vysočany, 180 77 Praha 9

2.             Mgr. Lukáše Jurásek, Národní 58/32, Nové Město, 110 00 Praha 1

3.             JUDr. Jiří Kindl, M.Jur., Ph.D., Křižovnické náměstní 193/2, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy