číslo jednací: S285/2007-00343/2007/550-IB
zrušeno rozhodnutím II. stupně
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Správa finančních prostředků na financování protipovodňových opatření |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
| Rok | 2007 |
| Datum nabytí právní moci | 26. 3. 2008 |
| Související rozhodnutí | S285/2007-00343/2007/550-IB R223/2007/03-06042/2008/310-KK R223/2007/03-4047/2010/310/JSl S285/2007/VZ-5485/2011/510/IFa |
| Dokumenty |  pisS285.pdf 446 KB |
ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE |
ROZHODNUTI
Č.J/.S285/2007-00343/2007/550-IB V Praze dne 14. listopadu 2007
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 17.10.2007 na návrh ze dne 17.10.2007, jehož účastníky jsou
• zadavatel - Česká republika - Ministerstvo financí, IČ 00006947, se sídlem Letenská
15, 118 10 Praha 1, jejímž jménem jedná ředitel odboru 23 Ing. Stanislav Sluka,
• navrhovatel - Československá obchodní banka, a.s., IC 00001350, se sídlem Radlická
333/150, 150 57 Praha 5, právně zastoupený Mgr. Radkem Pokorným, advokátem,
Advokátní kancelář Pokorný, Wagner a spol., Karolíny Světlé 301/8, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele - zadání veřejné zakázky malého rozsahu podle § 12 odst. 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, na služby s názvem „Správa finančních prostředků na financování protipovodňových opatření", zadané výzvou zájemcům ze dne 7.9.2007, rozhodl podle ustanovení § 114 odst. 3 cit zákona o veřejných zakázkách takto:
Správní řízem se zastavuje, neboť Úřad pro ochranu hospodářské soutěže není věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu.
Odůvodnění
Zadavatel - Česká republika — Ministerstvo financí, IC 00006947, se sídlem Letenská 15, 118 10 Praha 1, jejímž jménem jedná ředitel odboru 23 Ing. Stanislav Sluka (dále jen „zadavatel"), zadal výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku malého rozsahu ze dne 7.9.2007 veřejnou zakázku na „Správu finančních prostředků na financování protipovodňových opatření".
Proti zadání veřejné zakázky podal námitky navrhovatel Československá obchodní banka, a.s., IC 00001350, se sídlem Radlická 333/150, 150 57 Praha 5, právně zastoupený Mgr. Radkem Pokorným, advokátem, Advokátní kancelář Pokorný, Wagner a spoL, Karolíny Světlé 301/8, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel"). Námitky byly zadavateli doručeny dne 26.9.2007. Zadavatel námitkám nevyhověl a toto své rozhodnutí sdělil navrhovateli dopisem č.j. 235/75525/2007 ze dne 3.10.2007. Navrhovatel převzal nevyhovění námitkám dne 9.10.2007.
Dne 17.10.2007 zaslal navrhovatel zadavateli i Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad") návrh na zahájení správního řízem. Dnem 17.10.2007 bylo podle § 113 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
1. zadavatel - Česká republika - Ministerstvo financí, IČ 00006947, se sídlem
Letenská 15, 118 10 Praha 1 Jejímž jménem jedná ředitel odboru 23 Ing. Stanislav
Sluka,
2. navrhovatel - Československá obchodní banka, a.s., IČ 00001350, se sídlem
Radlická 333/150, 150 57 Praha 5, právně zastoupený Mgr. Radkem Pokorným,
advokátem, Advokátní kancelář Pokorný, Wagner a spol., Karolíny Světlé 301/8,
110 00 Praha L
V návrhu ze dne 17.10.2007 navrhovatel uvádí, že zadavatel není oprávněn zahájit zadávací řízení, kterému předcházelo zadávací řízení s obdobným předmětem plnění, před zrušením takového předchozího zadávacích řízení. S ohledem na skutečnost, že zadavatel vyhlásil veřejnou zakázku na shodný předmět plnění dne 19,2.2007 v informačním systému o veřejných zakázkách pod zn. 60004955 a její zrušení neproběhlo podle navrhovatele v souladu se zákonem, nebyl zadavatel oprávněn vyhlásit novou veřejnou zakázku podle § 12 odst. 6 zákona.
Dále navrhovatel uvádí, že zadavatel nebyl oprávněn předchozí veřejnou zakázku zrušit, neboť nesplnil podmínky podle § 84 odst. 2 písm. e) zákona. Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad vydal rozhodnutí, ve kterém bude konstatovat, že zadavatel se dopustil správního deliktu, když před zahájením tohoto zadávacího řízení platně nezrušil předchozí zadávací řízení, vyhlášené dne 19.2.2007 v informačním systému o veřejných zakázkách a dále zadavatel neuveřejnil oznámení o zahájení zadávacího řízení způsobem stanoveným v § 26 odst. 1 zákona. Dále se zadavatel domáhá zrušení veřejné zakázky, zadané výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku malého rozsahu ze dne 7.9.2007 a uložení nápravného patření zadavateli.
Úřad obdržel k návrhu stanovisko zadavatele ze dne 17.10.2007. Zadavatel se vyjadřuje jak k původnímu zadávacímu řízení, zveřejněnému dne 19.2.2007 v informačním systému o veřejných zakázkách, tak k výzvě zájemcům o veřejnou zakázku malého rozsahu ze dne 7.9.200Ž Dle zadavatele zrušení původního zadání veřejné zakázky i následné zadání výzvou více zájemcům o zakázku malého rozsahu proběhlo v souladu se zákonem.
K stanovisku zadavatele zaslal navrhovatel své vyjádření ze dne 31.10.2007, ve kterém oponuje stanovisku zadavatele. Navrhovatel znovu uvádí argumenty pro porušení § 84 odst. 6 zákona a diskriminace navrhovatele. Navrhovatel se domáhá shodných úkonů Úřadu, jako v návrhu ze dne 17.10.2007.
Úřad přezkoumal na základě ust § 112 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech, po zhodnocení všech podkladů pro rozhodnutí, a rozhodl o zastavení správního řízem pro věcnou nepříslušnost rozhodnutí o návrhu.
Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí, že se v tomto rozhodnutí zabývá pouze postupem zadavatele při zadání veřejné zakázky malého rozsahu výzvou zájemcům ze dne 7.9.2007. Zrušení předcházejícího zadání veřejné zakázky, zveřejněné v informačním systému o veřejných zakázkách dne 19.2.2007, přezkoumal Úřad v samostatném správním řízem č.j. S242/2007-00329/2007/550-IB.
Podle § 112 odst 1 zákona Úřad vykonává dohled nad dodržováním zákona o veřejných zakázkách, při kterém přezkoumává zákonnost postupů zadavatele s cílem zajistit zachování zásad podle § 6 zákona.
Podle odst. 2 písm. b) uvedeného ustanovení zákona Úřad rozhoduje o tom, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky postupoval v souladu s tímto zákonem.
Oporu pro své rozhodnutí nalézá Úřad v ustanovení § 18 odst. 3 zákona, kde je uvedeno, že zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona veřejné zakázky malého rozsahu, veřejný zadavatel je však povinen dodržet zásady uvedené v § 6 zákona.
Zvýše uvedeného je patrné, že Úřad vdaném případě není věcně příslušný k rozhodnutí o veřejné zakázce malého rozsahu.
Úřad rovněž přezkoumal, zda byl zadavatel oprávněn zadat veřejnou zakázku podle §
12 odst. 6 zákona.
Zadavatel při zadání veřejné zakázky vycházel ze zkušeností a poznatků, získaných v souvislosti s předchozím zadáním veřejné zakázky, kdy ze 4 obdržených nabídek dvě obsahovaly nabídkovou cenu do 2 000 000,- Kč.
Zadavatel vycházel při stanovení předpokládané ceny veřejné zakázky z ustanovení §
13 odst. 2 zákona, kde je stanoveno, že předpokládanou hodnotu veřejné zakázky stanoví
zadavatel v souladu a s pravidly stanovenými v tomto zákoně a na základě údajů a informací
o zakázkách stejného či obdobného předmětu plnění.
Nabídky, které zadavatel obdržel na základě výzvy ze dne 7.9.2007, obsahovaly nabídkové ceny v rozmezí 0,01 Kč až 35 821 500,- Kč. Ze 4 obdržených nabídek pouze 1 nabídka nesplňovala výši nabídkové ceny - finanční limit - stanovený pro zadání zakázky malého rozsahu. Z uvedeného tedy plyne, že zadavatelem předpokládaná hodnota veřejné zakázky byla stanovena správně a nedosáhla 2 000 000,- Kč bez daně z přidané hodnoty.
Na základě výše uvedených skutečností Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu*
Mgr. Jindřiška Koblihová
místopředsedkyně ÚOHS
pověřená řízením sekce veřejných zakázek
Obdrží:
1. Ministerstvo financí, Letenská 15, 118 10 Praha 1
2. Mgr. Radek Pokorný, advokát, Advokátní kancelář Pokorný, Wagner a spol., Karolíny
Světlé 301/8,110 00 Praha 1
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce