číslo jednací: S51/2010/VZ-6992/2010/510/IFa
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Provádění lesnických činností s prodejem dříví „při pni |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 66 odst. 2 zák. č. 500/2004 - zastaveno, odpadl důvod |
| Rok | 2010 |
| Datum nabytí právní moci | 24. 5. 2010 |
| Související rozhodnutí | S51/2010/VZ-6992/2010/510/IFa R27/2010/VZ-9250/2010/310-ASc |
| Dokumenty |  2010_S051.pdf 128 KB |
Č. j.: ÚOHS-S51/2010/VZ-6992/2010/510/IFa | V Brně dne: 24. května 2010 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 25.2.2010 z moci úřední, jehož účastníkem je
· zadavatel – Lesy České republiky, s. p., IČ 42196451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Svatoplukem Sýkorou, generálním ředitelem, ve správním řízení na základě plné moci ze dne 2.3.2010 zastoupený Mgr. Bohuslavem Hubálkem, advokátem, Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r. o., se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Provádění lesnických činností s prodejem dříví „při pni‛“ zadávané v užším řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno pod ev. č. 60041568 dne 5.2.2010, opraveno dne 12.2.2010 a v Úředním věstníku Evropské unie pod ev. č číslem 2010/S 26-037424 dne 6.2.2010, opraveno dne 16.2.2010 - vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel podnět k přezkoumání úkonů zadavatele – Lesy České republiky, s.p., se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, IČ 42196451, zastoupený Ing. Svatoplukem Sýkorou, generálním ředitelem, ve správním řízení na základě plné moci ze dne 2.3.2010 zastoupený Mgr. Bohuslavem Hubálkem, advokátem, Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r. o., se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1 (dále jen "zadavatel"), učiněných ve veřejné zakázce „Provádění lesnických činností s prodejem dříví „při pni‛“ v užším řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno pod ev. č. 60041568 dne 5.2.2010, opraveno dne 12.2.2010 a v Úředním věstníku Evropské unie pod ev. č. 2010/S 26-037424 dne 6.2.2010, opraveno dne 16.2.2010.
2. Úřad obdržel ve věci předmětné veřejné zakázky podnět a vzhledem k tomu, že po posouzení údajů uvedených v oznámení o zakázce získal pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem, zahájil správní řízení z moci úřední.
3. Předmětem plnění veřejné zakázky (resp. jejich jednotlivých částí) je řádné poskytování služeb spočívajících v činnostech souvisejících zejména s hospodařením v lesích ve smyslu ustanovení § 2 písm. d) lesního zákona (dále jen "lesnické činnosti") v rámci vymezené smluvní územní jednotky (SÚJ). Lesnické činnosti zahrnují a) pěstební činnosti, vč. dodávek materiálu; b) těžební činnosti; c) dodávky sadebního materiálu.
4. Účastníkem řízení je podle § 116 zákona zadavatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli dopisem č. j. ÚOHS-S51/2010/VZ-2539/2010/510/IFa ze dne 25.2.2010.
6. Současně Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S51/2010/VZ-2538/2010/510/IFa ze dne 25.2.2010 stanovil lhůtu, v níž mohl zadavatel navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále Úřad stanovil zadavateli lhůtu k předložení dosud pořízené dokumentace o předmětné veřejné zakázce.
7. Rozhodnutím č.j. ÚOHS-S51/2010/VZ-2536/2010/510/IFa ze dne 25.2.2010 Úřad vydal z moci úřední podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona v návaznosti na § 61 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, předběžné opatření, kterým bylo zadavateli uloženo pozastavení zadávacího řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.
8. Dne 25.2.2010 bylo oznámení o zahájení správního řízení doručeno zadavateli a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno.
9. Dne 26.4.2010 vydal Úřad rozhodnutí č.j. ÚOHS-S51/2010/VZ-5777/2010/510/IFa, kterým zrušil rozhodnutí č.j. ÚOHS-S51/2010/VZ-2536/2010/510/IFa ze dne 25.2.2010, kterým bylo zadavateli Lesy České republiky, s. p., jako předběžné opatření uloženo pozastavit zadávacího řízení.
10. Dne 17.5.2010 obdržel Úřad (faxem) dopis od zadavatele, ve kterém ho informuje, že rozhodl o zrušení zadávacího řízení, a to rozhodnutím ze dne 17.5.2010 z důvodů uvedených v ustanovení § 84 odst. 2 písm. e) zákona. V rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení je uvedeno, že zadavatel se rozhodl zrušit toto zadávací řízení vzhledem k tomu, že zákon ani správní řád neupravuje stavění lhůty pro podání žádostí o účast a nebylo by možné prodloužení lhůty pro podání žádostí o účast v zadávacím řízení stanovit v souladu se zákonem. Aby zadavatel eliminoval jakékoliv procesní vady zadávacího řízení je v této fázi jediným možným způsobem, jak upravit parametry zadávacího řízení jeho zrušení a zahájení nového zadávacího řízení. případně upravenými parametry.
11. Zrušení zadávacího řízení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 21.5.2010 pod ev. č. 60041568 a do Úředního věstníku Evropské unie bylo oznámení o zrušení zadávacího řízení odesláno k uveřejnění dne 20.5.2010.
12. Podle § 84 odst. 2 písm. e) zákona může zadavatel bez zbytečného odkladu zrušit zadávací řízení, pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.
13. Zadavatel vzhledem k pochybnostem o souladu jeho postupu se zákonem při stanovení nových lhůt pro podání žádostí o účast v užším řízení, rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení s tím, že předmětnou veřejnou zakázku zadá v novém zadávacím řízení.
14. Skutečnosti uvedené v rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 17.5.2010 lze považovat za důvody ke zrušení zadávacího řízení podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona. V dané situaci nelze po zadavateli požadovat, aby pokračoval v zadávacím řízení, neboť po přezkoumání dokumentace o veřejné zakázce Úřad dospěl k závěru, že existují rovněž pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem při stanovení kritérií pro omezení počtu zájemců v užším řízení podle (§ 61 odst. 2 písm. a) zákona) a zda jsou v souladu se zásadami uvedenými v § 6 zákona (§ 61 odst. 2 písm. b) zákona).
15. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zadání šetřené veřejné zakázky podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona zrušil, zanikla tak veřejná zakázka, která má být Úřadem přezkoumána.
16. Podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "správní řád") řízení vedené z moci úřední správní orgán usnesením zastaví, jestliže zjistí, že u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci, nebo jestliže v řízení, ve kterém nemohou pokračovat právní nástupci, odpadl jeho důvod, zejména jestliže účastník zemřel nebo zanikl, anebo zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká. Toto usnesení se pouze poznamená do spisu.
17. Vzhledem k tomu, že v šetřeném případě odpadly důvody pro vedení správního řízení z moci úřední, neboť zadávací řízení, které bylo předmětem šetření Úřadem, bylo podle zákona zrušeno, Úřad rozhodl usnesením podle § 66 odst. 2 správního řádu o jeho zastavení.
Poučení
Proti tomuto usnesení, které se pouze poznamenává do spisu, nelze podat dle § 76 odst. 5 správního řádu, rozklad.
Mgr. Kamil Rudolecký
místopředseda
Poznamenáno do spisu č.j. S51/2010/VZ dne 24.5.2010