Prezident vetoval novelu zákona

Prezident České republiky Václav Klaus vetoval dne 7. června 2006 poslanecký návrh novely zákona o ochraně hospodářské soutěže. Jádrem předmětné novely je zakotvení institutu tzv. ekonomické závislosti do zákona. Přijetí této novely ve formě schválené Poslaneckou sněmovnou Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) nepodporoval a toto své stanovisko také zaslal prezidentovi České republiky.

V daném případě jde o možnou regulaci chování takových podniků, které sice na trhu nezaujímají dominantní postavení, avšak reálně disponují tržní silou, která jim umožňuje prosadit si ve smluvních vztazích se svými obchodními partnery jednostranně výhodné obchodní podmínky. V praxi se jedná především o problematiku tzv. obchodních řetězců.

Chování podniků, které zneužívají skutečnosti, že jsou na nich jejich obchodní partneři ekonomicky závislí, může vést k závažnému narušení hospodářské soutěže. Působnost ÚOHS se však na takové jednání nevztahuje, neboť se nejedná o soutěžitele zaujímající na trhu dominantní postavení. ÚOHS proto podpořil původní poslanecký návrh, který měl institut ekonomické závislosti do zákona o ochraně hospodářské soutěže zakotvit.

Během projednávání v Poslanecké sněmovně však byly k původnímu návrhu přijaty změny, které činí předmětnou právní úpravu nepřiměřeně přísnou a vytváří dokonce podmínky pro její zneužívání. Jedná se především o ustanovení, které sankcionuje již pouhé přijetí (tedy nikoliv vynucování) výhodnějších podmínek ekonomicky silnějším subjektem, např. akceptace návrhu na uzavření kupní smlouvy za cenu, která je nižší než náklady prodávajícího. Tato právní úprava by tedy umožnila sankcionovat kupujícího, který v dobré víře přijme návrh svého dodavatele, který nadto může mít legitimní důvody prodávat zboží za cenu nižší než jeho náklady. Vzhledem k tomu, že kupující nemá reálnou možnost ověřit si skutečné náklady svých dodavatelů by však tato právní úprava mohla být i zneužívána dodavateli, kteří by mohli nabídnout podnákladovou cenu s úmyslem vyvolat stíhání svého odběratele, ať už z jakýchkoliv důvodů.

Tiskový a personální odbor ÚOHS