Pokuta pro společnost REWE za nesplnění závazků byla potvrzena

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj zamítl rozklad společnosti REWE Zentralfinanz eG proti prvostupňovému rozhodnutí z ledna 2013, jímž byla tomuto soutěžiteli uložena za nedodržení závazků souvisejících s povolením spojení soutěžitelů REWE a PLUS-DISCOUNT spol. s r.o. uložena pokuta ve výši 23,89 milionu Kč.

Úřad v roce 2008 rozhodoval o návrhu na povolení spojení společností REWE a PLUS-DISCOUNT. Ve správním řízení bylo zjištěno, že tato fúze, která propojila obchodní řetězce Billa a Penny Market s prodejnami Plus, by na některých lokálních trzích mohla narušit hospodářskou soutěž. Společnost REWE v reakci na tato zjištění nabídla Úřadu závazky v podobě odprodeje čtyř supermarketů v dotčených regionech. ÚOHS po zhodnocení předložených závazků konstatoval, že jsou dostatečné k odstranění obav z narušení hospodářské soutěže a pod podmínkou splnění těchto závazků fúzi povolil.

K odprodeji uvedených supermarketů třetí straně mělo dojít do jednoho roku od vydání rozhodnutí, nicméně společnost REWE v roce 2009 a 2010 několikrát v souladu s rozhodnutím požádala o odklad a přehodnocení závazků. Úřad jí částečně vyhověl, nicméně ani upravené závazky REWE nerealizovalo. Na konci roku 2010 bylo proto zahájeno správní řízení kvůli nesplnění závazků.

V rámci správního řízení ÚOHS zmapoval aktivity účastníka řízení týkající se snahy o naplnění závazků a v prvostupňovém rozhodnutí v lednu 2013 konstatoval, že společnost REWE nevyvinula dostatečné úsilí k jejich realizaci. Povinnost stanovená v rozhodnutí o fúzi REWE/PLUS-DISCOUNT tak nebyla splněna. Úřad za uvedený delikt uložil sankci ve výši téměř 24 milionů Kč, při jejímž výpočtu vycházel z obratu soutěžitele v předmětných regionech.

Společnost REWE se v rozkladovém řízení snažila vyvrátit řadu závěrů prvoinstančního rozhodnutí, mimo jiné o nedostatečné aktivitě směřující k uskutečnění závazků, neoslovení všech potenciálních zájemců o prodejny, ale i nesprávné právní posouzení ze strany ÚOHS a nepřiměřenou výši sankce. Předseda Rafaj však její argumentaci odmítl a současně uvedl, že společnost REWE si musela být jasně vědoma toho, že neplní povinnosti uložené rozhodnutím Úřadu a dopustila se tak velmi závažného soutěžního deliktu.

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/063/HS019 – S462, 463/2010, R33/2013