ÚOHS žádá ministerstvo, aby nařídilo Českým drahám detailně evidovat náklady a výnosy

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj oslovil v minulých dnech Ministerstvo dopravy České republiky a požádal je, aby nařídilo společnosti České dráhy, a.s., vést podrobnější evidenci nákladů a výnosů.

Tento krok považuje ÚOHS za podstatný v  zájmu rozvíjející se liberalizace trhu osobní železniční dopravy a vzhledem k potenciálním vyšetřováním případných stížností nově vstupujících soutěžitelů na cenové praktiky Českých drah.

Inkumbentovi (někdejšímu monopolnímu dopravci) by měla být uložena povinnost vést své údaje tak, aby byla zjistitelná a doložitelná (a to i po delší době) podrobnější struktura skutečných nákladů a výnosů vynaložených touto společností za určité (co nejkratší) časové období. V současné době se náklady a výnosy kalkulují jednak souhrnně za všechny spoje společnosti České dráhy, a.s., objednané Ministerstvem dopravy na základě Smlouvy o závazku veřejné služby v drážní osobní dopravě, a dále také podle jednotlivých linek. Tyto údaje jsou nicméně netransparentní a pro šetření Úřadu nedostatečné.

Žádost předsedy ÚOHS přímo souvisí s probíhajícím správním řízením, v němž je prošetřováno možné zneužití dominantního postavení společností České dráhy ve formě uplatňování podnákladových cen za poskytování služeb dálkové osobní železniční dopravy na relaci Praha – Ostrava a zpět, které mohou být k újmě hospodářské soutěži a spotřebitelům. K posouzení souladu jednání dominanta se soutěžním právem je nezbytné, aby Úřadu byly na jeho žádost předkládány potřebné údaje týkající se cenových praktik dominanta, zejména přesné údaje o podrobnější struktuře skutečných nákladů a výnosů na zmíněné relaci. České dráhy však tvrdí, že některými z požadovaných údajů nedisponují, což vede k neúměrnému prodlužování a komplikacím v tomto správním řízení a mohlo by vést k obdobným obtížím i v řízeních budoucích. Je přitom v zájmu dominantního soutěžitele i konkurentů, aby správní řízení tohoto druhu probíhala co nejrychleji a nejefektivněji. (Nejedná se přitom o ojedinělý typ obtíží, na podobnou nedostupnost potřebných dat Úřad naráží také na jiných trzích, kde působí někdejší monopolní operátoři, zejména pak v telekomunikacích.)

Zcela nečekaně je však problematická také spolupráce s těmi, kdo si na údajný protisoutěžní stav stěžují. Společnost RegioJet, a.s., se dlouhodobě staví ke spolupráci s Úřadem vlažně a vyžadovaná data dodává se zpožděním. Jde přitom o důležité informace, jež jsou nezbytné pro posouzení dopadu cenového jednání společnosti České dráhy, a.s., na hospodářskou soutěž na trhu a na spotřebitele. Namísto spolupráce podává RegioJet na ÚOHS žaloby proti nečinnosti, což má však za následek pouze to, že Úřad musí odevzdat celý spis příslušnému správnímu soudu. Správní řízení se tím de facto na několik měsíců přerušuje, neboť bez spisu v něm nelze pokračovat. Krajský soud v Brně sice před nedávnem žalobu proti nečinnosti ze strany společnosti RegioJet zamítl, případ se však kvůli tomuto zbytečnému prodlení nadále prodloužil.

 Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/073/HS022