Nové oznámení ÚOHS podrobně vykládá novelizovaný leniency program

S loňskou prosincovou novelou zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže (dále také ZOHS), byl do českého právního rámce plně začleněn tzv. program shovívavosti neboli leniency program. Jedná se o nejdůležitější nástroj pro odhalování a potírání kartelů, jež mají soutěžní úřady k dispozici.

Leniency program funguje na principu poskytnutí imunity či snížení sankce pro toho účastníka kartelu, který zakázanou dohodu nahlásí soutěžnímu úřadu a poskytne dostatečné důkazy pro její odhalení a usvědčení. Leniency program je tedy významnou motivací, která může podstatně přispět k odhalení kartelu a jeho rozbití zevnitř.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže sice program shovívavosti využívá již od roku 2001, avšak tato praxe měla oporu pouze v tzv. soft-law, konkrétně v oznámení ÚOHS „Program aplikace mírnějšího režimu ukládání pokut“. Přestože aplikace leniency Úřadem na základě soft-law nebyla nikdy zpochybněna žalobou ke správnímu soudu, považoval ÚOHS za důležité včlenit ustanovení o použití leniency přímo do soutěžního zákona.

Na základě paragrafu 22ba ZOHS je leniency program možno použít pouze v případech horizontálních dohod. U soutěžitele, který jako první informuje Úřad o existenci zakázané dohody a předloží důkazy dostatečné k prokázání tohoto kartelu, bude zcela upuštěno od potrestání. Žadatel rovněž musí přiznat účast na dohodě a plně po celou dobu řízení spolupracovat s ÚOHS. Nesmí však jít o člena kartelu, jenž činil nátlak na ostatní účastníky. Další soutěžitelé, kteří se podíleli na zakázané dohodě, mohou požádat o tzv. leniency typu II. Pokud Úřadu předloží důkazy s významnou informační hodnotou, pak mohou dosáhnout snížení sankce až o 50 % ve srovnání s částkou uvedenou v tzv. sdělení výhrad. Leniency typu I bude přitom akceptováno až do vydání sdělení výhrad, žádosti o leniency typu II budou přijímány do 15 dní od vydání sdělení výhrad.

Vzhledem k tomu, že v zákoně není prostor pro detailní popis leniency programu a jeho aplikaci, zpracoval Úřad v zájmu vyšší transparentnosti a předvídatelnosti podrobné „Oznámení o aplikaci § 22ba odst. 1 zákona o ochraně hospodářské soutěže“, které nyní zveřejňuje.

 Oznámení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 4. listopadu 2013 o aplikaci § 22ba odst. 1 zákona o ochraně hospodářské soutěže (program leniency) 184 KB

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS

13/089/HS027