Svatomartinská konference končila ve znamení bid riggingu
Vedoucí panelu David Anderson nejprve shrnul rozdíly v přístupu k těmto vertikálním dohodám v USA, kde v některých státech nejsou považovány za protisoutěžní, a v Evropě, kde jsou chápány jako tvrdé omezení soutěže, pokud se neprokáže, že vytvářejí benefity v podobě zlepšení distribuce či služeb. Advokát Jiří Kindl (Weil Gotshal & Manges) v zásadě zpochybňoval negativní účinky RPM, kritizoval generalizující přístup soutěžních úřadů a navrhl, aby byly tyto dohody posuzovány vždy na základě vyhodnocení skutečných dopadů na trh.
Na rizika některých typů RPM poukázal Rainer Lindberg z Finského soutěžního úřadu, především pak dopady vertikálních cenových dohod na online obchodování. Zmínil také nebezpečí horizontálních kartelů napojených na vertikální dohodu, která by měly soutěžní autority vždy prověřit.
Stanovisko ÚOHS pak prezentoval místopředseda Michal Petr, který nejprve vysvětloval striktní postoj Úřadu k RPM v době před několika lety. V nynější situaci připustil, že ÚOHS se soustředí zejména na horizontální kartely a správních řízení týkajících se RPM v posledních letech nezahajuje mnoho. Pokud půjde o dohody soutěžitelů s malými tržními podíly, pak bude Úřad sahat k alternativnímu řešení bez zahájení správního řízení nebo dokonce odložení věci. Současně však upozornil, že ÚOHS stále považuje RPM za tvrdé omezení a to, že nestojí na čele jeho priorit, ještě neznamená, že nebudou prošetřovány vůbec. Další člen panelu, advokát Martin Nedelka (Nedelka Kubáč advokáti) poté apeloval, aby byly stanoveny jasné hranice, jaké RPM budou soutěžními orgány prověřovány a jaké by měly být pro soutěžitele „bezpečné“.
Další série vystoupení se týkala soutěžních aspektů spojených s trhy prodeje pohonných hmot. Zahájil ji hlavní ekonom ÚOHS Marek Smysl prezentací specializovaného softwaru, s jehož pomocí Úřad vyhodnotil rozsáhlá data o nákupech PHM na českých čerpacích stanicích. Uvedl rovněž několik příkladů možného využití této aplikace, zejména analýzy skokových nárůstů cen, srovnání cen na čerpacích stanicích u dálnic aj. Na něj navázali Ruslan Biktimirov z ruské Federální antimonopolní služby, která se zabývala analýzou soutěžního prostředí trhu s pohonnými hmotami v Rusku, a především Sandro Gleave z německého Bundeskartellamtu, jenž provedl v roce 2011 rozsáhlé sektorové šetření maloobchodního trhu PHM. U pěti majoritních prodejců sice neshledal prvky protisoutěžního jednání, zjistil však velice sofistikovanou formu cenového následování, která ve své podstatě značně snižuje úroveň soutěže na trhu. Západní sousedé se snaží tento nepříznivý stav zvrátit zejména důslednou kontrolou spojování soutěžitelů a také zvýšenou informovaností spotřebitelů o aktuálních cenách benzinu v jednotlivých lokalitách.
Konference byla ukončena panelem o bid riggingu, tedy kartelech mezi uchazeči o veřejné zakázky. O své bohaté zkušenosti v této oblasti se podělil Antonio Capobianco z Organizce pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), která vypracovala manuál pro boj s dohodami bid rigging, jež mohou zvýšit cenu veřejných zakázek v průměru o 20 procent. Základními doporučeními je proškolit zadavatele ve způsobu, jak si povšimnout známek bid rigingu a také v tom, jak správným nastavením zadávacích podmínek riziko kartelu zmenšit.
Manuál OECD je skutečně využívaný, jak potvrdily prezentace následujících přednášejících - Uny Johannsdottir (Švédský soutěžní úřad) a Aleksandry Hoffmann (Polský soutěžní úřad), neboť v obou zemích se staly základem pro osvětu veřejných zadavatelů. Konferenci uzavřel svým shrnutím ředitel odboru kartelů ÚOHS Igor Pospíšil, který závěrečnému panelu předsedal. I český manuál proti bid riggingu vznikl na základě metodiky OECD. Úřad již proškolil několik tisíc zadavatelů, poskytuje také konzultační činnost a poradenství. Na základě podnětů zadavatelů bylo zahájeno několik správních řízení, v současné době vede Úřad celkem čtyři bid riggingová řízení. V minulém roce bylo také vydáno rozhodnutí, jímž byly čtyři společnosti zabývající se likvidací odpadu pokutovány částkou 100 milionů korun právě za kartel při účasti ve veřejných zakázkách.
Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
13/096/HS033
10. července 2025 / BUDAMAR GROUP, Optifin a HORNONITRIANSKE BANE mohou založit společný podnik Úřad pro ochranu hospodářské soutěže povolil záměr slovenských společností BUDAMAR GROUP, a.s., HORNONITRIANSKE BANE zamestnanecká, akciová spoločnosť, a Optifin Invest s.r.o. založit...
8. července 2025 / Pomozte nám chránit trhy - ÚOHS zavádí anonymní oznamovací nástroj pro whistleblowery Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dnešním dnem spustil provoz oznamovacího systému pro anonymní a důvěrné oznamování podezření na možné porušování pravidel stanovených v zákoně...
4. července 2025 / Nejzajímavější červnová rozhodnutí a události na ÚOHS Podívejte se na pravidelný měsíční souhrn aktualit z činnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
3. července 2025 / Úřad zahájil řízení kvůli vertikálním dohodám o určování cen v segmentu dodávek her a papírenského zboží Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil v minulém týdnu správní řízení se soutěžitelem působícím v oblasti výroby a dodávek her a papírenského zboží
3. července 2025 / MEGA a.s. a FUMATECH BWT GmbH mohou založit společný podnik Úřad pro ochranu hospodářské soutěže povolil ve zjednodušeném správním řízení založení společného podniku ze strany české společnosti MEGA a.s. a německé FUMATECH BWT GmbH. ÚOHS...
2. července 2025 / Úřad potrestal účastníky rozsáhlého kartelu v oblasti železničního stavebnictví, pokuty přesahují 150 milionů korun Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil svým prvostupňovým rozhodnutím šesti společnostem pokuty v celkové výši 157 693 000 Kč za sérii kartelových dohod týkajících se veřejných...
24. června 2025 / Česká stomatologická komora odstranila potenciálně protisoutěžní ustanovení, Úřad proto nepřistoupil k zahájení řízení Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uzavřel šetření interních předpisů České stomatologické komory (dále jen „ČSK“), které mohly narušovat hospodářskou soutěž na trhu zubní...
18. června 2025 / WOOD & PAPER může vstoupit do společnosti Fischer TPD Úřad pro ochranu hospodářské soutěže povolil ve zjednodušeném správním řízení společnosti WOOD & PAPER a.s. získat společnou kontrolu nad společností Fischer TPD, s.r.o., kterou dosud...