Hospodářský přehled OECD pro Českou republiku z pohledu soutěžní politiky

Ve spolupráci s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže se u příležitosti zveřejnění Hospodářského přehledu pro Českou republiku zpracovaného Organizací pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) konal 19. 3. 2014 v aule Ekonomicko-správní fakulty Masarykovy univerzity v Brně seminář nazvaný Konkurence a vzdělávání pro růst a prosperitu.

Semináře se za Ekonomický odbor (ECO) OECD zúčastnili Andreas Woergoetter, vedoucí divize Country Studies 5 a Jens-Christian Høj, hlavní ekonom oddělení ČR – JAR. Panelové diskuse se účastnili Michal Petr, místopředseda ÚOHS, Pavel Bartoš, viceprezident Hospodářské komory ČR a generální ředitel FITE a. s., Zdeněk Tomeš, odborný asistent Ekonomicko-správní fakulta Masarykovy univerzity a Robert Neruda z advokátní kanceláře Havel, Holásek & Partners s. r. o.

Seminář uvedl děkan Ekonomicko-správní fakulty Masarykovy univerzity Antonín Slaný. V úvodním slově připomněl Pavel Rozsypal, stálý představitel a velvyslanec České republiky při OECD, poslání OECD a význam zveřejňovaného dokumentu, jenž obsahuje dvě základní kapitoly věnované hospodářské soutěži a vzdělávání z pohledu uplatnění absolventů na trhu práce. Andreas Woergoetter věnoval svou prezentaci tématu Česká republika očima OECD: „Česká republika se snaží chytit druhý dech.“ Podle OECD zůstala ekonomika v České republice v útlumu déle než v řadě jiných zemí OECD. Projevují se důsledky recese a riziko deflace zvyšuje zpomalení růstu potenciálního produktu, pokles investic a produktivity. K hlavním výzvám patří udržet oživení ekonomiky a zvýšit potenciální růst. Z toho plyne potřeba rozvoje konkurenčnějšího sektoru služeb, který je klíčem ke zvýšení přidané hodnoty ve výrobě, ke stimulaci inovací a využití domácích zdrojů růstu. Konkurenci v tomto sektoru znesnadňuje přemíra byrokracie, zbytečná regulace a bariéry pro vstup soutěžitelů na trh, angažovanost státu v konkurenčních oblastech a nevyrovnané uplatňování soutěžní politiky. Vývoj směřující k větší konkurenci v síťových odvětvích je pomalejší než v jiných evropských státech, což vede k relativně vysokým cenám a k pomalému zavádění nových technologií. Jens-Christian Høj prezentoval kromě hodnocení i doporučení uvedená v Hospodářském přehledu. Pro podporu hospodářské soutěže je dle OECD třeba zprivatizovat státem vlastněné podniky a podnikání, vyjmout zvláštní sektorovou regulaci potravinářského maloobchodu z rámce soutěžní politiky, zajistit skutečnou nezávislost všech síťových regulátorů, zlepšit jejich spolupráci se soutěžním úřadem a mít jednotný postoj k definici dominantního postavení na trhu. OECD přitom ocenila modernizaci postupů ÚOHS, například v zavedení leniency programu.

Na hodnocení a doporučení OECD bezprostředně reagovali panelisté. „Pro ÚOHS má zpráva obrovský význam v tom, jaký důraz klade na důležitost soutěžní politiky a práva pro rozvoj ekonomiky,“ konstatoval Michal Petr a doplnil, že povědomí o soutěžní politice je v České republice nulové, spojené pouze s veřejnými zakázkami. „V této pozici je nesmírně obtížné prosazovat soutěžní politiku,“ řekl Michal Petr. Východiska z této situace vidí v zohledňování soutěžních pravidel už v rámci přípravy legislativního procesu a vytvoření stabilnějšího legislativního prostředí, dostatečné prostředky finanční i personální, které jsou nezbytné pro dosažení vyšší aktivity Úřadu, a spolupráci se sektorovými regulátory, kteří by se měli stát nezávislými a plnohodnotnými partnery. Pavel Bartoš vidí největší rezervy v nerovných podmínkách tuzemských soutěžitelů na globálním trhu a soustředěním se na cenu na úkor kvality. Podle něj je ÚOHS v oblasti veřejných zakázek díky obrovskému alibismu společnosti přetížen správními řízeními ve věcech, o kterých by mohli rozhodovat jiní úředníci. Robert Neruda ocenil ve zprávě OECD velmi vyvážený externí pohled. Podpořil nutnost snižovat podíl státu v ekonomice a veřejné sféře a souhlasil s negativním vlivem stále nových regulací. Zdeněk Tomeš zdůraznil potřebu dostatečných kapacit regulačních úřadů, aby nedocházelo k blokaci vývoje trhu a zvyšování nejistoty soutěžitelů. Připomněl rovněž spolupráci Ekonomicko-správní fakulty a ÚOHS na ekonomických analýzách využívaných při správních řízeních.

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS
14/019/HS010