Evropská komise přijala pokyny ke kolektivním smlouvám OSVČ bez zaměstnanců

Evropská komise přijala 29. 9. 2022 pokyny k uplatňování právních předpisů Evropské unie v oblasti hospodářské soutěže na kolektivní smlouvy týkající se pracovních podmínek osob samostatně výdělečně činných bez zaměstnanců (dále jen „pokyny“). Pokyny objasňují, kdy se mohou některé samostatně výdělečně činné osoby sdružit pro kolektivní vyjednávání za účelem dosažení lepších pracovních podmínek, aniž by porušily pravidla Evropské unie v oblasti hospodářské soutěže.

(Zdroj: Tisková zpráva Evropské komise)

 

Pokyny ke kolektivním smlouvám

Ustanovení článku 101 Smlouvy o fungování EU zakazuje dohody mezi podniky, které omezují hospodářskou soutěž. Zatímco se na kolektivní smlouvy mezi zaměstnavatelem a zaměstnanci pravidla EU v oblasti hospodářské soutěže nevztahují, osoby samostatně výdělečně činné jsou považovány za soutěžitele, a tudíž hrozí, že při kolektivním vyjednávání o svých odměnách nebo jiných obchodních podmínkách poruší pravidla hospodářské soutěže.

Pokyny objasňují okolnosti, za nichž mohou některé samostatně výdělečně činné osoby bez zaměstnanců kolektivně vyjednávat o zlepšení svých pracovních podmínek, aniž by porušily pravidla EU v oblasti hospodářské soutěže. Pokyny zejména objasňují, že:

• se soutěžní právo nevztahuje na samostatně výdělečně činné osoby bez zaměstnanců, které se nacházejí v situaci srovnatelné se situací zaměstnanců. Patří mezi ně samostatně výdělečně činné osoby bez zaměstnanců, které: i) poskytují služby výhradně nebo převážně jednomu podniku; ii) pracují po boku zaměstnanců; a iii) poskytují služby digitální pracovní platformě nebo jejím prostřednictvím.
• Komise nebude prosazovat pravidla EU v oblasti hospodářské soutěže vůči kolektivním smlouvám osob samostatně výdělečně činných bez zaměstnanců, které se nacházejí ve slabé vyjednávací pozici. Jedná se například o případy, kdy osoby samostatně výdělečně činné bez zaměstnanců čelí nerovnováze ve vyjednávací síle v důsledku jednání s ekonomicky silnějšími společnostmi nebo když vyjednávají kolektivně v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo právními předpisy EU.

Komise bude sledovat, jak jsou tyto pokyny zohledňovány na vnitrostátní úrovni, a to prostřednictvím Evropské sítě pro hospodářskou soutěž a specializovaných setkání s evropskými sociálními partnery. Komise své pokyny přezkoumá do roku 2030.

Pokyny jsou součástí opatření, jejichž cílem je zajistit řešení odpovídajících pracovních podmínek pro osoby pracují prostřednictvím platforem, a patří mezi ně například návrh  směrnice předložený Komisí a sdělení o zlepšení pracovních podmínek při práci prostřednictvím platforem. Oblast působnosti pokynů není však omezena na osoby samostatně výdělečně činné bez zaměstnanců pracující prostřednictvím digitálních pracovních platforem, ale vztahuje se rovněž na takové osoby, které působí v off-line ekonomice.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže si je vědom složitosti dané problematiky, a proto nabízí soutěžitelům možnost obrátit se na Úřad s žádostí o posouzení, zda předmětná kolektivní smlouva OSVČ bez zaměstnanců splňuje kritéria pokynů a je tudíž v souladu se soutěžním právem.

 

Shrnutí pokynů k uplatňování právních předpisů EU v oblasti hospodářské soutěže na kolektivní smlouvy týkající se pracovních podmínek OSVČ bez zaměstnanců

 

Tiskové oddělení ÚOHS
22/143