Předseda Úřadu potvrdil nově vyměřenou pokutu pro Asociaci jazykových škol ve výši 5 200 000 Kč

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad Asociace jazykových škol, z. s., proti rozhodnutí o pokutě ve výši 5 200 000 korun za porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže. Předseda Úřadu se případem zabýval již podruhé, v listopadu 2022 potvrdil výrok o spáchání protisoutěžního jednání, ale pokutu vrátil Úřadu k opětovnému projednání.

Asociace jazykových škol (dále jen Asociace), která sdružuje přibližně 40 jazykových škol, se dopustila protisoutěžního jednání, když stanovila minimální přípustnou cenu za jednu hodinu výuky cizích jazyků určenou pro výběrová řízení na poskytování služeb jazykového vzdělávání, tuto cenu uveřejnila a uplatňovala vůči svým členům a prosazovala u zadavatelů veřejných zakázek. Podle rozhodnutí Úřadu mělo jednání přímý dopad na hospodářskou soutěž probíhající v oblasti služeb jazykového vzdělávání na území České republiky a zákazníky těchto služeb, jelikož v jeho důsledku byla podstatně omezena vzájemná konkurence mezi členy sdružení, respektive ovlivněny základní parametry soutěže mezi nimi, a byla ovlivněna hospodářská soutěž mezi poskytovateli služeb jazykového vzdělávání.

Asociace stanovovala tímto způsobem ceny nejméně od druhé poloviny roku 2017 a postupně sazby dokonce aktualizovala. Například v roce 2018 museli členové Asociace, kteří se ucházeli o veřejné zakázky, požadovat cenu nejméně 334 Kč za hodinu výuky cizího jazyka, o rok později už Asociace u svých členů vynucovala alespoň 368 Kč. Asociace na svých jednáních pravidelně otázku cen diskutovala a kontrolovala své členy, aby stanovené sazby dodržovali, a vyzývala je k nápravě.

Vůbec poprvé v historii uložil Úřad pokutu za zakázané rozhodnutí sdružení soutěžitelů na základě obratu členů sdružení za poslední ukončené účetní období. Úřadu to umožňuje novelizace zákona o ochraně hospodářské soutěže provedená již v roce 2009. Do té doby bylo možno ukládat pokutu pouze na základě obratu/majetku sdružení. Vzhledem k tomu, že majetky sdružení jsou většinou velice nízké ve srovnání s obraty členů, neplnily by takto vypočtené sankce dostatečně svou represivní funkci, a to zvláště u sdružení, která lze lehce zrušit a založit obdobná.

Po předchozím zrušení výroku o pokutě předsedou Úřadu bylo 16. 6. 2023 vydáno nové prvostupňové rozhodnutí, jímž byla sankce, také v důsledku zkrácení délky trvání přestupku, snížena na 5 200 000 korun. Předseda Mlsna se ztotožnil s důvody, pro které Úřadu vypočetl pokutu na základě obratu členů sdružení, a nyní nové rozhodnutí v plném rozsahu potvrdil.

 

Tiskové oddělení ÚOHS
23/164 – R0089/2023