Boj o vysílací práva na český fotbal i lední hokej proběhl pod dohledem Úřadu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže se v letech 2022 a 2023 dlouhodobě zabýval stavem hospodářské soutěže v nejpopulárnějších českých sportech, když posuzoval problematiku prodeje vysílacích práv k fotbalovým i hokejovým ligovým soutěžím. Při posuzování předmětných jednání vycházel Úřad nejen z tuzemských pravidel ochrany hospodářské soutěže, ale i z aktuální evropské hodnoticí praxe na úrovni jednotlivých členských států a Evropské komise, coby soutěžního orgánu EU.

V oblasti ledního hokeje Úřad šetřil podněty od České asociace hokejistů, z. s., společnosti HOCKEY CLUB DYNAMO PARDUBICE a.s. a společnosti RELMOST, a.s. na možná protisoutěžní jednání ze strany Asociace profesionálních klubů ledního hokeje (dále jen „APK LH“), Českého svazu ledního hokeje z.s. a společnosti BPA sport marketing a.s. (dále jen „BPA“). Jejich předmětem byla především centralizace a prodej tzv. marketingových práv (vysílací, reklamní, osobnostní a jiná práva) k první a druhé nejvyšší české hokejové lize.

Ve vztahu k první nejvyšší hokejové lize, tj. Extralize ledního hokeje (dále jen „Extraliga“), Úřad shledal postoupení marketingových práv ze strany klubů Extraligy na APK LH, tj. jejich centralizaci na úrovni APK LH, za souladnou se soutěžními pravidly, přičemž dospěl k závěru, že u vysílacích práv v rámci této soutěže je centralizace v podstatě nezbytná, a v případě reklamních práv byla postoupena pouze jejich minoritní část. Úřad neshledal, že by způsob, jakým proběhlo výběrové řízení na marketingového partnera, kterému byla postoupena tato práva, byl v rozporu se zákonem. Pokud však APK LH postoupí práva (jako celek) marketingovému partnerovi, musí zajistit, aby také marketingový partner postupoval v souladu se soutěžním právem. Úřad se proto zabýval i následným prodejem práv marketingovým partnerem, společností BPA. Po konzultaci s Úřadem společnost BPA na jaře roku 2023 uskutečnila výběrové řízení na prodej vybraných mediálních práv k Extralize pro období sezón 2023/24 až 2027/28, přičemž došlo k rozdělení práv do jednotlivých balíčků. Tento způsob prodeje, jakož i délku postoupení, považoval Úřad za odpovídající pravidlům na ochranu hospodářské soutěže. Lze doplnit, že obdobný požadavek by byl kladen i na APK LH, pokud by se rozhodla vysílací práva prodávat sama přímo vysílatelům.

Ani v případě druhé nejvyšší hokejové soutěže, tj. 1. české hokejové ligy (dále jen „1. Liga“), neshledal Úřad za protisoutěžní způsob, jakým byla marketingová práva postoupena ze strany klubů 1. Ligy na společnost BPA. Ve vztahu k vysílacím právům k 1. Lize dospěl Úřad k závěru, že tato práva nemusí být prodávána v rámci transparentního a nediskriminačního výběrového řízení, jelikož je lze považovat za tzv. neprémiová práva. Na rozdíl od vysílacích práv k Extralize jsou tato práva méně atraktivní a je o ně snížený zájem mezi vysílateli. Společnost BPA tak může vstupovat při jejich prodeji do bilaterálních jednání s jednotlivými vysílateli. 

Dále Úřad v letech 2022 - 2023 šetřil na podkladě podnětu společnosti SK Slavia Praha – fotbal a.s. možné narušení hospodářské soutěže tím, že Ligová fotbalová asociace (dále jen „LFA“), jejíž členové jsou fotbalové kluby účastnící se mužské I. a II. fotbalové ligy v České republice, uzavřela se společností Pragosport, a.s. smlouvu o exkluzivním poskytnutí audiovizuálních práv členů LFA za účelem jejich využívání včetně dalšího prodeje bez transparentního otevřeného výběrového řízení a měla záměr prodloužit tuto spolupráci i pro následující sezóny. Společnost Pragosport, a.s. byla přitom exkluzivním odběratelem audiovizuálních práv na obě fotbalové ligy již od roku 2014, kdy je smluvně poskytovala Fotbalová asociace České republiky.

LFA s Úřadem opakovaně komunikovala a přislíbila mu, že prodej audiovizuálních práv svých členů bude pro nadcházející sezóny uskutečňovat na základě výsledků transparentního a nediskriminačního tendru. LFA s Úřadem diskutovala taktéž rozsah a způsob rozdělení práv do jednotlivých balíčků, které by byly nabízeny k prodeji, časové období (počet sezón), pro něž by měly být smlouvy na poskytnutí práv uzavřeny, způsob realizace prodeje (napřímo či prostřednictvím přeprodejce jako doposud) apod., přičemž Úřadu předložila několik variant realizace tendru.

Úřad konstatoval, že považuje za minimální standard zachování zdravého soutěžního prostředí alespoň zajištění přístupu všech potenciálních televizních vysílatelů k poptávce po samostatném balíčku televizních vysílacích práv k ligovým soutěžím v nezávislém, transparentním a otevřeném tendru. Úřad posoudil jako nadbytečně omezující hospodářskou soutěž i zavedení opčního práva vítěze tendru na nákup audiovizuálních práv pro období dvou let po skončení čtyřleté smlouvy na nákup práv. Po skončení smlouvy by měla být audiovizuální práva k ligovým soutěžím opět soutěžena v transparentních, nediskriminačních a otevřených tendrech.

LFA na podkladě proběhlých konzultací s Úřadem vyhlásila na konci srpna 2023 první výběrová řízení na vybrané balíčky audiovizuálních práv pro sezóny 2024/25 až 2028/29, a to práv na televizní vysílání I. fotbalové ligy na území České republiky a Slovenska, na tuzemské televizní vysílání II. fotbalové ligy a práv na streaming I. fotbalové ligy pro účely kurzového sázení na území České republiky. Soutěže o práva na televizní vysílání byly otevřeny jak licencovaným vysílatelům, tak i zprostředkovatelským a mediálním agenturám, soutěže o práva na streaming pro účely kurzového sázení jak držitelům licencí na provozování hazardních her, tak i mediálním a zprostředkovatelským agenturám. Následně LFA předpokládá realizovat výběrová řízení ke zbývajícím balíčkům audiovizuálních práv pro vysílání zápasů I. a II. fotbalové ligy.

Tiskové oddělení ÚOHS
24/004