ÚOHS se dohodl s hl. m. Prahou na spravedlivé a nediskriminační regulaci venkovní reklamy

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zastavil správní řízení vedené s hlavním městem Prahou (dále jen „HMP“), poté co přijal závazky navržené hlavním městem ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže. Proti rozhodnutí Úřadu nebyl podán rozklad a je pravomocné.

Možné porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže Úřad spatřoval v tom, že HMP novelou nařízení č. 26/2005 Sb. hl. m. Prahy od 1. 10. 2021 zakázalo šíření reklamy vymezenými komunikačními médii na veřejně přístupných místech mimo provozovnu na katastrálních územích, jejichž plocha je tvořena územím s vyšším než 30% podílem ochranného pásma památkové rezervace v HMP (třetí zóna). Uvedené jednání mohlo narušit hospodářskou soutěž, neboť zvýhodňovalo soutěžitele, kteří pro šíření reklamy využívají jiná než zakázaná komunikační média. Možné zvýhodňování soutěžitelů poskytujících ve třetí zóně venkovní reklamní plochy zejména prostřednictvím staveb pro reklamu a reklamních zařízení zřízených podle stavebního zákona (billboardy) Úřad spatřoval v tom, že zatímco reklamní billboardy jsou na tomto území při splnění určitých podmínek povoleny, plachty jsou zde zcela zakázány (s výjimkou plachet na stavebním lešení).

V průběhu správního řízení HMP navrhlo závazky ve prospěch zachování účinné hospodářské soutěže spočívající v novelizaci nařízení č. 26/2005 Sb. hl. m. Prahy. Prvním závazkem se HMP zavázalo změnit územní působnost třetí zóny tak, aby pokrývala celé území HMP s výjimkou území Pražské památkové rezervace (první zóna) a památkových zón (druhá zóna). Druhý závazek HMP spočívá v nahrazení úplného zákazu umisťování reklamních plachet ve třetí zóně nastavením podmínek, za nichž na tomto území umístěny být mohou (nebudou nasvíceny, budou umístěny na slepých částech štítových stěn a nebudou překračovat obrys těchto stěn). HMP uvedlo, že ke splnění závazků dojde přijetím novely nařízení č. 26/2005 Sb. hl. m. Prahy, která bude dle jeho předpokladu Radě HMP předložena ke schválení do 31. 3. 2024.

Úřad navržené závazky posoudil a dospěl k závěru, že jejich splněním se odstraní obavy z možného narušení hospodářské soutěže. Ve vztahu k samotné regulaci reklamních zařízení ve třetí zóně Úřad považuje za zásadní, že dojde k větší harmonizaci podmínek umisťování plachet a reklamních billboardů na stěnách budov.

Úřad navržené závazky přijal a stanovil HMP povinnosti a podmínky nutné k zajištění splnění těchto závazků a současně správní řízení zastavil. Stanové podmínky a povinnosti spočívají v informování Úřadu o přijetí novely nařízení č. 26/2005 Sb. hl. m. Prahy provádějící navržené závazky, a to do dvou týdnů od zasedání Rady HMP, na kterém bude novela přijata, a zajištění nabytí účinnosti této novely nejpozději 1. 7. 2024.

Tiskové oddělení ÚOHS
24/032 – S0146/2022