Výroční zpráva 2023 – rekordní počet potrestaných zakázaných dohod i velký nárůst prověřených zakázek

10. 4. 2024
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal svou výroční zprávu za rok 2023. V publikaci Úřad shrnuje výsledky své činnosti ve všech oblastech, v nichž má svěřenu věcnou působnost, tedy v oblasti ochrany hospodářské soutěže, dozoru nad veřejným zadáváním, kontrole významné tržní síly a poradenství, koordinaci a monitoringu veřejné podpory. Nově byla zařazena také problematika přístupu k dopravní infrastruktuře, která spadala pod zrušený Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře, jehož agenda přešla od počátku roku 2024 pod ÚOHS.

Hospodářská soutěž

Úřad v roce 2023 dokončil rekordní množství správních řízení o zakázaných dohodách. Celkem 16 rozhodnutí během jednoho roku je nejvíce za poslední dvě desetiletí. Celkem deset z těchto případů se týkalo horizontálních kartelových dohod, šest pak dohod vertikálních. V oblasti hospodářské soutěže byly uloženy pokuty za 268 milionů korun, z nichž sankce za 234 milionů již nabyly právní moci, a to zejména díky extenzivnímu využití procedury narovnání. Kontrola spojování soutěžitelů zaznamenala standardní počet správních řízení, avšak poprvé od roku 2005 musel Úřad přikročit k zákazu jedné z posuzovaných fúzí, neboť její uskutečnění by znamenalo zásadní narušení hospodářské soutěže.

Přestože ochrana hospodářské soutěže není nástrojem určeným pro boj s inflací, ocitl se Úřad pod bezprecedentním tlakem kvůli výraznému nárůstu cen potravin. Úřad v této souvislosti provedl šetření na pěti potravinových trzích, v jejichž rámci zjišťoval, zda ke zvyšování cen nepřispívá i protisoutěžní jednání. Šetření však neodhalila indicie systémového selhávání hospodářské soutěže v podobě zakázaných dohod, ani existenci dominantního postavení na některého z úrovní trhu. Zakázaná dohoda nebo zneužití dominantního postavení jsou přitom jediné dvě situace, které jsou považovány za narušení hospodářské soutěže a proti nimž může Úřad efektivně zasáhnout. Podobně nepřineslo žádné informace o případném protisoutěžním jednání ani prošetřování obdržených podnětů v průběhu celého roku.

Veřejné zakázky

V oblasti veřejných zakázek se Úřad potýkal zejména s výrazným nárůstem jak prošetřovaných podnětů (o 71 %), tak především správních řízení, jejichž počet stoupl o 48 %. Nejčastějším zjištěným pochybením je stále nezákonné nastavení zadávacích podmínek nebo požadavků na prokázání kvalifikace. Díky intenzivní osvětové a metodické činnosti ÚOHS došlo k viditelnému poklesu triviálních pochybení zadavatelů v řízeních zahajovaných na návrh. Naopak velice časté jsou stále chyby při uveřejňování. Úřad se nadále soustředil na dodržování jednotné rozhodovací praxe, o níž informuje zadavatelskou veřejnost nejen svými rozhodnutími ve věci, ale také vydáváním sborníků rozhodnutí z jednotlivých oborových oblastí, například dopravy, stavebnictví, zdravotnictví nebo IT. Po celý rok 2023 se Úřad rovněž účastnil diskuzí o budoucnosti dozoru nad veřejným zadáváním.

Významná tržní síla

V oblasti významné tržní síly se Úřad zaměřil zejména na edukativní a osvětovou činnost mezi adresáty novelizovaného zákona o významné tržní síle, zejména z řad zemědělců a potravinářů, na něž se právní úprava začala nově vztahovat. Úřad uskutečnil desítky školení a workshopů, aby tyto subjekty seznámil s novými povinnostmi. Vzhledem k ročnímu přechodnému období nemohl Úřad zahajovat nová správní řízení. Ve druhé polovině roku pak Úřad započal řadu sektorových šetření, v jejichž vyhodnocování bude pokračovat i v roce 2024. V případě zjištěných pochybení budou průběžně zahajována správní řízení, přičemž některá už probíhají.

Veřejná podpora

V souvislosti s agendou veřejné podpory je možno zmínit zejména podíl Úřadu na úspěšných vyjednáváních o notifikacích podpůrných opatření například na tzv. energetické stropy pro firmy i domácnosti, podporu ekologického dálkového vytápění, výstavby a provozu zařízení pro výrobu udržitelného biometanu, dekarbonizace a zlepšení energetické účinnosti podniků nebo výstavby multifunkční haly v Brně.

Přístup k dopravní infrastruktuře

Významným úkolem bylo rovněž již v úvodu zmíněné začlenění části zaměstnanců a agendy zrušeného Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře do rámce ÚOHS. Úřad se na sloučení připravoval řadu měsíců a proběhlo takovým způsobem, který neznamenal přerušení rozhodovací činnosti. Úřad se nyní v této oblasti zaměří na vytvoření jasné koncepce i zkvalitnění rozhodovací praxe.

Výroční zpráva ÚOHS za rok 2023 ke stažení zde

Výroční zpráva 2023 obálka

 

Tiskové oddělení ÚOHS
24/060

12. března 2025 / Novela zákona navyšuje limity pro veřejné zakázky malého rozsahu a adaptuje nařízení o zahraničních subvencích Na zveřejnění ve Sbírce zákonů v současné době čeká novela zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a dalších souvisejících zákonů zpracovaná Úřadem pro...

7. března 2025 / Spojení v oblasti prodeje zemědělské techniky bylo povoleno Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve zjednodušeném řízení povolil společnosti AGRALL zemědělská technika a.s. získat výlučnou kontrolu nad společností U+M Servis s.r.o

7. března 2025 / Newsletter ÚOHS tentokrát přináší mimo jiné rozhovor s novým hlavním ekonomem Vydali jsme druhé číslo publikace shrnující činnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže za poslední kalendářní měsíc

6. března 2025 / Úřad vydává nový informační list k vertikálním dohodám Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil první letošní informační list, který se podrobně věnuje problematice vertikálních dohod. Publikace analyzuje aktuální vývoj v oblasti...

5. března 2025 / Převzetí Agro družstva Sebranice nebude mít negativní dopady na hospodářskou soutěž Úřad pro ochranu hospodářské soutěže povolil ve zjednodušeném řízení spojení soutěžitelů, v jehož důsledku může fyzická osoba, pan J. T., získat výlučnou kontrolu nad soutěžitelem...

24. února 2025 / Úřad posuzoval soutěžní aspekty spolupráce několika českých bank při sdílení bankomatů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže posuzoval projekt sdílení bankomatů provozovaných společnostmi Komerční banka, a.s., MONETA Money Bank, a.s., Air Bank a.s. a UniCredit Bank Czech Republic...

19. února 2025 / Úřad povolil převzetí společné kontroly nad DCK Holoubkov Bohemia Úřad pro ochranu hospodářské soutěže povolil ve zjednodušeném řízení spojení soutěžitelů, v jehož důsledku mají společnosti Chelone Consulting, s.r.o., a VERSUTE INVESTMENTS a.s...

18. února 2025 / Hlavním ekonomem ÚOHS byl jmenován Martin Machay Na pozici vedoucího oddělení hlavního ekonoma Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže byl dnes jmenován Martin Machay. Čtyřicetiletý ekonom má za cíl výrazně posílit analytickou a monitorovací...

Chcete-li dostávat aktuality mailem, zanechte nám prosím svou adresu a vyberte oblast.

Email:
Oznámení o připravovaném spojení soutěžitelů
Významná tržní síla
Hospodářská soutěž
Veřejné zakázky
Veřejná podpora
Přístup k dopravní infrastruktuře
Významná tržní síla
Přístup k dopravní infrastruktuře
cs | en
+420 542 167 111 · posta@uohs.gov.cz