Případ stavebních spořitelen je uzavřen

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uzavřel případ stavebních spořitelen. Předseda Úřadu Martin Pecina potvrdil ve všech klíčových bodech závěry prvostupňového rozhodnutí z. prosince 2006 a šesti společnostem uložil dne 18. dubna 2007 pokutu v souhrnné výši 55 milionů Kč (Hypo – 4,6 mil., Wüstenrot 3,9 mil., Modrá pyramida 9 mil., Stavební spořitelna České spořitelny 11,7 mil., Raiffeisen 5,3 mil. a Českomoravská stavební spořitelna 20,5 mil.).

Úřad deklaruje, že  účastníci řízení tím, že dne 18. 12. 1997 na jednání Pracovního sdružení stavebních spořitelen společně dohodli komplexní systém vzájemné výměny aktuálních statistických přehledů o výsledcích svého podnikání v oblasti stavebního spoření, které si do 30. 4. 2004 s měsíční periodicitou mezi sebou vyměňovali, uzavřeli a plnili zakázanou a neplatnou dohodu o výměně informací. Tato dohoda mohla vést k narušení hospodářské soutěže na trhu stavebního spoření – fáze spořící.

Úřad se případem stavebních spořitelen začal zabývat v roce 2004, tehdy také uložil firmám nepravomocně pokutu 484 mil. korun. Porušení zákona bylo ale následně překvalifikováno. Zastaveno bylo řízení ve věci možného uzavření a plnění dohody či jednání ve vzájemné shodě při stanovování poplatků za služby poskytované klientům a ve věci možného zneužití společného dominantního postavení zpoplatněním úrokového zvýhodnění a uplatňováním rozdílných podmínek vůči klientům při stanovování poplatků souvisejících s vedením účtů stavebního spoření. Proto byly pokuty sníženy v prosinci 2005 na 201 mil. korun. Také toto prvostupňové rozhodnutí bylo ale následně zrušeno. Hlavním důvodem byla absence ekonomické analýzy, která by se zabývala existencí protisoutěžního dopadu posuzované dohody o výměně informací.

Úřad proto zadal vypracování znaleckého posudku, který konstatoval, že mohlo k potenciálnímu narušení soutěže dojít. Stavební spořitelny mohly na základě dohody o výměně informací získat jiným způsobem nedostupné informace o své konkurenci a mohlo tak docházet k cenovým změnám, které by jinak nenastaly. Znalecký posudek dále potvrdil názor Úřadu, že nebezpečnost uzavřené dohody spořitelen spočívá v poskytnutí vysoce aktuálních a podrobných informací o postupu vzájemných konkurentů na trhu.

Dohoda však měla pouze potenciální dopad, faktické narušení soutěže nebylo v řízení prokázáno. Jednání spořitelen bylo posouzeno jako ohrožovací delikt a proto byly jednotlivým účastníkům pokuty sníženy na souhrnných 55 milionů. Zohledněn byl i fakt, že se v českém prostředí jedná o jedno z prvních rozhodnutí, které za protisoutěžní prohlašuje dohodu o výměně informací. Tyto závěry potvrzuje i nové dubnové druhostupňové rozhodnutí, které se stane pravomocným okamžikem doručení účastníkům řízení.

odbor vnějších vztahů ÚOHS