Společnostem O2 Czech Republic a SHERLOG Technology byly za kartel uloženy pokuty přes 280 milionů korun

Společnosti SHERLOG Technology, a.s. a O2 Czech Republic a.s. (dále jen SHERLOG a O2) se dopustily kartelové dohody v oblasti monitoringu vozidel a dalších dopravních prostředků a elektronické knihy jízd. Za protisoutěžní jednání uložil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže svým prvostupňovým rozhodnutím společnosti SHERLOG pokutu ve výši 18 357 000 korun a společnosti O2 pokutu 262 320 000 korun. Společnosti SHERLOG byl nadto uložen i zákaz plnění veřejných zakázek na šest měsíců. Rozhodnutí je nepravomocné a může být proti němu podán rozklad, o kterém bude rozhodovat předseda ÚOHS.

Společnosti SHERLOG a O2 se podle zjištění ÚOHS dopustily porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže i unijních soutěžních pravidel, když si nejméně v období od 7. 12. 2012 do 9. 6. 2022 rozdělily zákazníky a prostřednictvím vzájemné komunikace a výměny informací koordinovaly nabízení a prodej služeb monitoringu vozidel a jim podobných dopravních mobilních prostředků a elektronické knihy jízd těmto zákazníkům. Vzájemná koordinace se týkala také nabídek zadavatelům veřejných zakázek v rámci výběrových řízení.

Úřad se případem začal zabývat v roce 2022, kdy provedl také místní šetření u obou společností. V průběhu správního řízení Úřad zjistil, že obě společnosti dlouhodobě spolupracovaly při poskytování služby O2 Car Control. Samotná obchodní spolupráce na společném produktu nebyla předmětem postihu. Úřad však dospěl k závěru, že smluvní ujednání uzavřená v prosinci 2012 šla nad rámec běžné obchodní spolupráce. Podle nich byl SHERLOG významně omezen při nabízení vlastního produktu SHERLOG Trace, který představoval konkurenční alternativu k produktu O2 Car Control. Společnost SHERLOG nemohla v řadě případů nabízet svůj produkt bez předchozí komunikace a souhlasu společnosti O2. Tím vznikl mechanismus, na jehož základě si oba soutěžitelé rozdělovali zákazníky a koordinovali své obchodní aktivity. Společnosti si určovaly, kterým zákazníkům bude nabízen produkt O2 Car Control a ve kterých případech bude možné nabídnout konkurenční produkt SHERLOG Trace. Takové ujednání Úřad kvalifikoval jako zakázanou dohodu o rozdělení zákazníků.

V průběhu správního řízení bylo dále zjištěno, že tento mechanismus nebyl pouze formálním (a dočasným) ustanovením smlouvy, ale byl v praxi dlouhodobě uplatňován. E-mailová komunikace mezi oběma společnostmi podle Úřadu dokládá, že si soutěžitelé v konkrétních případech vzájemně sdělovali informace o obchodních příležitostech a koordinovali, kdo bude o daného zákazníka nebo veřejnou zakázku usilovat. Takový postup byl zjištěn například ve vztahu k zakázkám pro Nové Město na Moravě, Letiště Praha či Zařízení služeb Ministerstva vnitra. Úřad proto rozhodl, že společnosti O2 a SHERLOG nejméně od 7. prosince 2012 do 9. června 2022 uzavřely a plnily zakázanou cílovou dohodu o rozdělení zákazníků, jejímž cílem bylo odstranit nejistotu ohledně jejich budoucího soutěžního chování a omezit vzájemnou konkurenci při získávání zákazníků.

Při výpočtu výše pokut hrála zásadní roli zejména dlouhá doba trvání protisoutěžního jednání. Vzhledem k tomu, že nebyly zjištěny žádné polehčující okolnosti, byla společnosti SHERLOG uložena sankce ve výši 18 357 000 korun a vzhledem ke spáchání přestupku v souvislosti s veřejnými zakázkami také trest zákazu plnění veřejných zakázek na půl roku. U společnosti O2 Úřad k uložení zákazu plnění veřejných zakázek nepřistoupil, protože takový trest by mohl mít zásadní negativní dopady na hospodářskou soutěž v oblasti telekomunikačních služeb, v níž společnost O2 dosahuje významných tržních podílů. Namísto toho byla společnosti O2 navýšena pokuta o více než 75 milionů korun na výsledných 262 320 000 korun.

Tiskové oddělení ÚOHS

26/144 – S0255/2023