Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zatím neposuzuje spojení obchodních řetězců Albert a Tesco

V souvislosti s nedávným oznámením skupiny Ahold o plánovaném převzetí prodejen obchodního řetězce Tesco v České republice obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže řadu podnětů a námitek proti uvedené transakci. Vzhledem k tomu považuje Úřad za vhodné podrobně vysvětlit veřejnosti způsob posuzování spojování soutěžitelů.

Dopady spojení soutěžitelů posuzuje Úřad ve správním řízení, které je možno zahájit výhradně na základě návrhu budoucího účastníka řízení, kterým v případech spojení formou kontroly nad jiným soutěžitelem je pouze nabyvatel kontroly. Úřad sám o sobě nemůže správní řízení o povolení spojení zahájit. Povinnost získat souhlas ÚOHS s uskutečněním fúze se týká soutěžitelů, jejichž společný obrat v ČR přesahuje 1,5 miliardy korun a současně nejméně dva ze spojujících se soutěžitelů mají obraty přes 250 milionů korun, případně když jeden ze spojujících se soutěžitelů má obrat v ČR přes 1,5 miliardy korun a druhý dosahuje této výše obratu celosvětově. Výjimkou je situace, kdy spojující se soutěžitelé kromě splnění výše popsaných obratových kritérií současně splňují i obratová kritéria dle Nařízení o kontrole spojování podniků, pak orgánem odpovědným za posouzení dopadů spojení soutěžitelů je Evropská komise.

Až po obdržení návrhu se Úřad může začít fúzí zabývat, přičemž posuzuje, jakých relevantních trhů se spojení dotýká, jak se v důsledku transakce změní tržní podíly, jaká je koncentrace trhu, jak silní jsou konkurenti, dodavatelé a odběratelé spojujících se firem apod. Pokud to charakter dané fúze vyžaduje, pak Úřad neposuzuje změny způsobené spojením pouze na celostátní úrovni, ale zabývá se jeho dopadem na lokální trhy, které jsou zpravidla vymezeny určitou dochozí či dojezdovou vzdáleností od provozoven spojujících se soutěžitelů.

Jestliže má Úřad k dispozici veškeré potřebné informace a dokumentaci, trvá posouzení spojení 20 nebo 30 kalendářních dnů. Jestliže se jedná o komplikované spojení může Úřad po prvním měsíci řízení převést do tzv. druhé fáze a věc prověřovat další čtyři měsíce.

V případě fúze Ahold a Tesco Úřad žádný návrh na povolení spojení zatím neobdržel, věcí se tedy v tuto chvíli nezabývá. Vzhledem k tomu, že se bude jednat o transakci celoevropského charakteru, je možné, že návrh na povolení spojení nebude podáván k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ale k Evropské komisi, která působí jako soutěžní úřad pro fúze velkých firem působících ve více evropských zemích. Soutěžní úřady členských států mají v takových situacích možnost si danou fúzi vyžádat, aby mohly detailně posoudit její dopady ve své zemi, stejně tak mohou o tento přesun pravomocí k přezkoumání dopadů transakce požádat samotné spojující se strany. ÚOHS je připraven k tomuto kroku přistoupit.

Tiskové oddělení ÚOHS

26/185