Český Telecom opět zneužil dominantního postavení na trhu s ADSL

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Martin Pecina uložil svým pravomocným rozhodnutím sankci ve výši 80 milionů korun společnosti Český Telecom, a.s. (dále jen „ČTc“) za zneužití dominantního postavení na trhu zprostředkování přístupu ke službám sítě Internet a přenosu dat za užití technologie ADSL. „Společnost svým jednáním znemožnila alternativním operátorům po nezanedbatelnou dobu nabízet konkurenceschopné služby na maloobchodním trhu ADSL,“ řekl předseda Pecina.

ČTc na tiskové konferenci konané dne 26. 11. 2003 zveřejnil novou podobu služeb na maloobchodním trhu poskytování přístupu k internetu prostřednictvím ADSL. Ty měly od 1. ledna 2004 nahradit služby poskytované prostřednictvím jeho složky Internet On Line, přičemž ve stejný den (tj. 26. 11. 2003) rovněž zveřejnil změnu své velkoobchodní nabídky, na základě které ADSL služby koncovým zákazníkům poskytují ostatní operátoři. Zveřejněním obou nabídek ve stejný den neposkytla společnost ČTc ostatním operátorům dostatečný časový předstih pro posouzení velkoobchodní nabídky tak, aby tito operátoři mohli se společností ČTc zahájit jednání o nové podobě ADSL služeb a uzavřít s ní smlouvu umožňující poskytování těchto služeb. Společnost ČTc svým jednáním znemožnila alternativním operátorům nabízet koncovým zákazníkům služby ADSL za srovnatelných podmínek. Přitom alternativní operátoři nejsou službu ADSL bez přístupu k infrastruktuře v držení ČTc schopni poskytovat. Tím získala společnost ČTc značnou konkurenční výhodu a způsobila újmu konkurentům.

Vymezení relevantních trhů

Předseda Úřadu potvrdil v řízení o rozkladu většinu závěrů prvoinstančního orgánu. Podle druhostupňového rozhodnutí však nebyla dostatečně prokázána újma způsobená koncovým zákazníkům a dále v prvostupňové sankci 90 mil. Kč neměly být zohledněny procesní prohřešky ČTc. Pokuta byla z těchto důvodů snížena o 10 milionů korun a lépe tak odpovídá závažnosti a délce trvání protisoutěžního jednání, jakož i opakovanému porušování zákona ze strany společnosti ČTc.

Pravomocné pokuty uložené společnosti Český Telecom

(všechny tyto sankce byly ČTc uloženy za porušení zákona, která se odehrála ještě před jeho převzetím společností Telefónica)

2001 – zneužití dominantního postavení na trhu provozování jednotné telekomunikační sítě – 1 800 000 Kč

2003 – nedovolené dohody o přímém určení ceny při distribuci telefonních karet – 6 500 000 Kč

2003 – zneužití dominantního postavení na trhu poskytování veřejných telefonních služeb pro podnikatelské subjekty – 81 700 000 Kč

2004 – zneužití dominantního postavení na trhu zprostředkování přístupu k internetu za užití technologie ADSL – 23 000 000 Kč

2005 – zakázaná dohoda o určení ceny – smlouvy na dodávky ADSL modemů – 10 000 000 Kč

2005 – zneužití dominantního postavení uzavíráním neregulovaných cenových plánů obsahujících hovorové kredity a volné minuty – 205 000 000 Kč

2006 – zneužití dominantního postavení na trhu zprostředkování přístupu k internetu za užití technologie ADSL – 80 000 000 Kč

Tiskový a personální odbor ÚOHS
(zpráva vydána 22. 3. 2006)