Obce by neměly přijímat diskriminační předpisy

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) v minulých dnech prošetřil stížnost týkající se omezování hospodářské soutěže mezi provozovateli výherních hracích přístrojů (VHP) ve Zlíně.

Uvedené město v letošním roce vydalo obecně závaznou vyhlášku, která přímo vymezuje místa vyhrazená k provozování hracích automatů konkrétními adresami provozoven. Tímto určováním jednotlivých míst dochází ke střetu obecně závazné vyhlášky s principy, které chrání zákon o ochraně hospodářské soutěže. Zvolený systém zvýhodňuje subjekty, jež na vyhláškou stanovených adresách již výherní automaty provozují, a naopak diskriminuje potenciální konkurenty, kteří by na trh hodlali vstoupit.

Z hlediska zachování zdravého soutěžního prostředí by proto ÚOHS uvítal, aby město Zlín zvolilo úpravu míst vyhrazených k provozování výherních hracích přístrojů prostřednictvím obecnějších kritérií (např. vymezením ulic či jejich částí, kde je možno/nemožno VHP provozovat, popř. stanovením minimální vzdálenosti od vybraných budov či částí města pro umístění VHP) a nikoli konkrétními adresami, což ostatně zákon o loteriích umožňuje.

Na negativa přijaté vyhlášky ÚOHS město Zlín upozornil. Vzhledem k tomu, že územně samosprávné celky nejsou soutěžiteli dle zákona, nemůže ÚOHS změnu předpisu vynucovat. Mimo jiné z tohoto důvodu se ÚOHS v této věci obrátil na ministerstvo vnitra, které může využít ke zjednání nápravy svých pravomocí daných mu zákonem o obcích. Nelze také vyloučit, že podobně omezující právní úpravu pomocí vyhlášek přijaly kromě Zlína i další města či obce. Z tohoto důvodu ÚOHS tímto vyzývá i ostatní obce, aby při formulování obdobných vyhlášek nepostupovaly diskriminačně. ÚOHS rozumí důvodům, proč jsou podobné vyhlášky vydávány. Je naprosto legitimní omezovat výskyt provozoven s hracími automaty v blízkosti škol, nádraží, bytové zástavby a podobně. Toto omezení je však možné formulovat na základě obecných kritérií v souladu s principy ochrany hospodářské soutěže.

odbor vnějších vztahů ÚOHS