Změny na trhu vedly k povolení fúze

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže svým rozhodnutím ze dne 23. února 2006 povolil bez podmínek vytvoření společného podniku v oblasti pekárenství mezi firmami Bakeries International Luxembourg (BIL) a United Bakeries Luxembourg (UBL). Na základě tohoto rozhodnutí může mj. dojít k fúzi dvou největších společností na domácí trhu, a to ODKOLKU a DELTA PEKÁREN. Posuzovaným spojením dojde k vytvoření soutěžitele, který bude kontrolovat prakticky tytéž subjekty, které by kontroloval soutěžitel, k jehož vytvoření mělo dojít na základě převzetí DELTA PEKÁREN ze strany BIL. Toto spojení však bylo tehdejším předsedou ÚOHS Josefem Bednářem v únoru 2005 zakázáno.

Proto ÚOHS nyní zkoumal, zda a v jaké míře došlo v uplynulém roce ke změnám na relevantních trzích.  Lze konstatovat, že významnou změnou je především fakt, že žádný ze spojujících se soutěžitelů již nepůsobí na trzích mlýnských výrobků. V období před zahájením nového správního řízení totiž převedla společnost BIL svůj majoritní podíl ve společnosti UNIMILLS na Erste Wiener Walzmühle. Spojením vzniklý subjekt nyní již nebude, na rozdíl od svých konkurentů jako PENAM, Český pekař a ČEMPEK, z pohledu přístupu k surovinám soběstačný a bude si je muset zajišťovat dodávkami.

Dalším z kritérií, podle nichž Úřad posuzuje dopady fúzí je hospodářská a finanční síla. V této souvislosti nelze opominout fakt, že například jeden z nejvýznamnějších konkurentů PENAM je součástí finančně velmi silné skupiny AGROFERT, která pokrývá svou činností všechny stupně vertikálního výrobního řetězce v oblasti potravin.

V návaznosti na výše uvedené skutečnosti se Úřad zabýval i otázkou rozmístění sítě pekáren jednotlivých konkurentů a schopností pokrýt celé území ČR. Obvyklou praxí výrobců je přitom dodávání zboží odběratelům i s využitím subdodavatelů. Spojující se soutěžitelé v tomto smyslu nejsou jedinými, kteří jsou schopny zásobovat odběratele, zejména obchodní řetězce, v rámci celé ČR.

Je nepochybné, že spojením vzniklý subjekt získá v ČR vedoucí postavení. Bude však čelit konkurenci ze strany ostatních pekárenských výrobců, jejichž tržní podíly nevykazují výrazný odstup. Jeho tržní síla bude navíc do značné míry vyvažována rostoucí tržní a vyjednávací silou obchodních řetězců, které zvyšují podíl své pekárenské produkce (např. Tesco Stores). Tuto skutečnost je nezbytné vnímat jako významnou změnu. ÚOHS dospěl k závěru, že v důsledku uskutečnění spojení nebude omezena možnost volby odběratelů, potažmo pak konečných spotřebitelů pekárenských a cukrářských produktů.

Tiskový a personální odbor ÚOHS