Sdružení pohřebnictví negativně ovlivňovalo soutěž, sankce byla potvrzena

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) druhostupňovým rozhodnutím uložil pokutu 500 tisíc korun Sdružení pohřebnictví v ČR (SPČR). Sdružení od roku 2002 přijalo několik předpisů a metodik, které vedly k narušení hospodářské soutěže na trhu pohřebních a souvisejících služeb.

Kromě zaplacení pokuty musí sdružení své členy (cca 140 subjektů) informovat o obsahu rozhodnutí ÚOHS a upravit některé materiály tak, aby neodporovaly pravidlům soutěže.

Jedním z předmětných dokumentů je „Kodex cti“ obsahující mj. pravidlo omezující cenovou soutěž mezi členy sdružení, neboť v případě, že by snížili své ceny pod aktuální „obvyklou“ úroveň - tedy pokud by své služby zlevnili, vystavili by se riziku kontrol ze strany SPČR. Potvrdilo se, že toto pravidlo bylo v praxi chápáno a vykládáno tak, že členové sdružení mezi sebou nemají soutěžit v oblasti cen. Dále se jedná o dokument nazvaný „Zásady určující základní pravidla práce subjektů ucházejících se o 'Znak kvality' propůjčovaný Sdružením pohřebnictví v ČR“, obsahující zákaz podávání informací srovnávajících ceny mezi konkurenty. Toto pravidlo tedy ještě zvyšovalo závažnost výše uvedeného omezení v oblasti cen, neboť i kdyby některý člen sdružení své služby skutečně zlevnil, byl by omezen ve svém právu upozornit na to své potenciální zákazníky. Dále pak šlo o tři metodické materiály (např. „Jak postupovat při kopání hrobů“), které vždy obsahovaly metodický návod na stanovení ceny za určité služby, což je z hlediska zákona o ochraně hospodářské soutěže nepřípustné, neboť tento zakazuje koordinaci nejen ve vztahu ke konečné výši cen, ale i přesné metodiky jejich stanovení. Ze všech uvedených materiálů vyplývá přímá snaha ovlivnit tvorbu ceny konkrétních služeb poskytovaných členy sdružení a zakonzervovat je na stávající úrovni, resp. zabránit jejich snižování.

Předseda Úřadu tak svým rozhodnutím potvrdil závěry prvního stupně z června 2008. To se týká i výše pokuty, kterou SPČR napadalo jako likvidační, konkrétně však toto svoje tvrzení nedoložilo. ÚOHS má za to, že ukládaná pokuta musí být citelná, neboť v opačném případě by její efekt byl minimální. I kdyby delikvent musel v důsledku uložení pokuty omezit některé své činnosti, nelze to vykládat tak, že by uložená pokuta měla likvidační charakter.  V daném případě sankce činí pouze 5 procent své maximální možné výše.

Uvedený případ není první sankcí v oblasti pohřebnictví. V roce 2005 potvrdil předseda Úřadu pokutu 900 tisíc korun společnosti .A.S.A. TS Prostějov, která odmítala poskytovat služby provádění obřadů posledního rozloučení v obřadní síni v Prostějově podnikateli Pavlu Makovému. Tím zneužila svého dominantního postavení. V rámci soutěžní advokacie byl v loňském roce řešen podobný případ v Třinci.

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
09/040/HS010