Rekordní pokuta 370 mil. korun uložena RWE Transgas

Rozhodnutí není dosud pravomocné, účastník řízení má právo na podání rozkladu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil dne 10. srpna 2006 nepravomocně dosud nejvyšší pokutu jedné společnosti v rámci jednoho správního řízení. Jedná se o sankci 370 milionů korun společnosti RWE Transgas za zneužití dominantního postavení na trhu s plynem.

Dominant porušil zákon o ochraně hospodářské soutěže tím, že od listopadu 2004 předkládal provozovatelům regionálních distribučních soustav nenáležejících do holdingu RWE návrhy smluv o koupi a prodeji zemního plynu obsahující podmínky, které tyto firmy znevýhodňovaly oproti konkurenčním regionálním distributorům náležejícím do skupiny RWE.

RWE Transgas dále dle rozhodnutí ÚOHS omezuje od 1.1.2005 svými smlouvami s distributory možnost prodávat plyn mimo území, které tito distributoři obhospodařují a tím účinně brání rozvoji konkurence na postupně se liberalizujícím trhu.

Třetí forma zneužití dominantního postavení se týká stanovení ceny za uskladnění plynu pro rok 2005 pro kategorii oprávněných zákazníků ve stejné výši, jako byla stanovena pro chráněné zákazníky ze strany Energetického regulačního úřadu. Přitom náklady pro jednotlivé kategorie zákazníků jsou odlišné.

Kromě pokuty byla uložena také opatření k nápravě spočívající v upravení smluv tak, aby do budoucna nebyli znevýhodněni regionální distributoři plynu nepatřící do skupiny RWE. Odstranění další z bariér soutěže spočívá ve stanovení podmínky umožnění dodávek plynu do bilanční zóny kteréhokoliv provozovatele regionální distribuční soustavy. Musí být učiněna taková opatření, aby odběratelé plynu měli možnost zvolit dodávku této komodity od kteréhokoliv dodavatele bez ohledu na jeho bilanční zónu.

ÚOHS šetří trh s plynem od konce léta 2005. V tomto období obdržel několik podnětů tzv. oprávněných zákazníků (těchto společností bylo v době zahájení řízení 35 a jde o velké odběratele), kteří mají od 1. ledna 2005 teoretickou možnost vybrat si svého dodavatele zemního plynu. Šetření se netýkalo regulovaných cen pro tzv. chráněné zákazníky, tedy domácnosti a malé firmy. Tyto ceny nestanovuje RWE Transgas, ale Energetický regulační úřad.

Správní řízení bylo zahájeno 23. listopadu 2005 a bylo vedeno podle komunitárního práva, takže závěrečný výrok byl také konzultován s Evropskou komisí. V průběhu správního řízení ÚOHS jeho účastníkovi sdělil své výhrady a upozornil na možnost přijetí závazků odstraňujících protisoutěžní stav na trhu a v tomto případě také možnost vyhnout se sankci. Na tento návrh však společnost RWE dostatečně nereagovala a na druhé straně podala ke Krajskému soudu v Brně žalobu proti nezákonnému postupu Úřadu (byla soudem zamítnuta) a posléze také kompetenční žalobu k Nejvyššímu správnímu soudu.

V daném případě lze označit chování dominanta za velmi závažné, neboť představuje pro obchodníky s plynem velmi významnou bariéru pro rozvoj jejich podnikání v liberalizujícím se sektoru. Dle názoru ÚOHS RWE Transgas jednal s úmyslem co nejvíce posílit postavení regionálních distributorů v jejich bilančních zónách, a to právě v rozporu se zamýšlenou a probíhající liberalizací v plynárenství. Postiženi byli také tzv. oprávnění zákazníci, kteří měli v důsledku chování RWE Transgas téměř nulový prostor ve výběru dodavatele. Byly totiž vytvořeny podmínky prakticky vylučující podávání plně konkurenčních nabídek.

Při stanovení výše pokuty bylo RWE Transgas mj. připočten k tíži fakt, že neukončil jednání, které mu ÚOHS vytkl, nutné změny odmítal a trval na podmínkách, které jednostranně sám navrhl. Jako polehčující okolnost lze na druhé straně uvést, že Úřad dosud s uvedenou společností nevedl žádné správní řízení pro možné porušení soutěžních pravidel.

Nejvyšší pokuty v historii ÚOHS

484 mil. Kč / 6 stavebních spořitelen

Rozhodnutí je nepravomocné, pokuta byla posléze významně snížena, probíhá řízení o rozkladu

370 mil. Kč / RWE Transgas

Rozhodnutí je nepravomocné, účastník řízení má právo na podání rozkladu

313 mil. Kč / 6 distributorů pohonných hmot

Případ projednává Krajský soud v Brně

210 mil. Kč / Český telecom

Ve druhém stupni sníženo na 205 mil. korun. Případ řeší soud.

120 mil. Kč / 3 pekárenské společnosti

Existence kartelu byla pravomocně potvrzena. Prvnímu stupni předseda vrátil pouze část týkající se odůvodnění výše pokuty. V novém rozhodnutí pokuta činí 66 mil. korun. Byl opět podán rozklad.

Tiskový a personální odbor ÚOHS