Dvě sdružení grafického designu určovala ceny svým členům

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil svými prvostupňovými rozhodnutími sankce v úhrnné výši 110 000 Kč za porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže dvěma sdružením soutěžitelů: Asociace užité grafiky a grafického designu (60 000 Kč) a Typo Design Club (50 000 Kč).

Kromě uložené sankce Úřad zakázal plnění protisoutěžních dohod a nařídil, aby členové obou sdružení byli do 30 dní od nabytí právní moci rozhodnutí informováni o verdiktu Úřadu a o nelegálním charakteru uvedených metodických předpisů. Ve třetím, paralelně vedeném správním řízení s Unií grafického designu Úřad konstatoval, že nedošlo ke spáchání správního deliktu. Rozhodnutí dosud nenabyla právní moci.

Obě sankcionovaná sdružení soutěžitelů porušila soutěžní pravidla tím, že ve svých interních metodických dokumentech určovala minimální ceny za jednotlivé grafické práce či minimální výši autorských honorářů. Úřad taková jednání považuje za obzvláště závažná narušení hospodářské soutěže, neboť směřují k unifikaci cen konkurentů – členů sdružení, a nepřímo též ostatních nesdružených konkurentů.

Asociace užité grafiky a grafického designu v roce 2001 vydala a následně distribuovala dokument s názvem Autorské honoráře v užité grafice a grafickém designu, v němž byly obsaženy pokyny pro výpočet honoráře a uvedeny ceny za jednotlivé výkony v oblasti grafického designu. Opětovně byl pak tento materiál vydán v roce 2007. Asociace se tak dopouštěla porušení zákona po dobu sedmi let.

Typo Design Club v roce 2000 schválil a vydal dokument zvaný Ceník, který určoval minimální ceny a hodinové sazby za grafické práce. Sdružení poté s uvedeným dokumentem seznámilo své členy a zveřejnilo jej na svých internetových stránkách. Tím porušovalo soutěžní zákon po dobu delší než sedm let.

Výše uložených pokut byla stanovena s přihlédnutím k metodice Úřadu pro výpočet pokut. Úřad na jedné straně zohlednil značnou závažnost protisoutěžního jednání, neboť se jednalo o velmi závažné (tzv. hard-core) delikty, i skutečnost, že k němu docházelo dlouhodobě. Mezi polehčující okolnosti naopak patřilo, že obě sdružení soutěžitelů s ÚOHS v průběhu správního řízení spolupracovala a aplikaci protisoutěžního jednání ještě v jeho průběhu zastavila.

I když by si to povaha a typová nebezpečnost projednávaných deliktů zasluhovala, nemohly být sankce daném případě stanoveny přísněji. Příjmy obou sdružení se pohybují v řádech desítek tisíc korun ročně.  Současný český právní rámec neumožňuje Úřadu při výpočtu pokut za kartelové dohody sjednané na půdě sdružení soutěžitelů brát v potaz souhrnný obrat všech členů sdružení tak, jako je tomu v komunitárních soutěžních pravidlech. Tuto situaci by měla vyřešit novela soutěžního zákona, která byla na konci března schválena Poslaneckou sněmovnou PČR a jež do českého právního řádu zavádí obdobné pravidlo.  

Odbor vnějších vztahů ÚOHS
09/058/HS016