Teplárny zneužily své dominantní postavení

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Josef Bednář svým rozhodnutím ze dne 19. srpna 2005 potvrdil uložení pokuty 500 tisíc korun Teplárenské společnosti Hlinsko.

Důvodem je porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže zneužitím dominantního postavení.

Teplárna přerušila 3. a 4. září 2003 do objektu Společenství vlastníků bytových jednotek Jiráskova 1331-5 v Hlinsku dodávku energie, aniž prokázala objektivně ospravedlnitelné důvody tohoto přerušení. Přerušení dodávek mělo za následek újmu uživatelů bytů. Účastník řízení porušil zákon v době probíhajících jednání o uzavření nové smlouvy o dodávkách, na jejíž návrh Společenství vlastníků odmítalo přistoupit.

Účastník řízení odůvodnil přerušení dodávek špatnou platební morálkou Společenství vlastníků, které podle něj neplatilo zálohové faktury, dále tím, že dne 3. září 2003 mu nevznikla povinnost dodávat teplo a technickými důvody spojenými s hledáním úniku topného média. Bylo však zjištěno, že požadavek na platby zálohových faktur je obsažen až v návrhu nové smlouvy, na které Společenství vlastníků nepřistoupilo a tudíž mu tato smluvní povinnost nevznikla. Platební povinnosti vyplývající z původní smlouvy byly přitom plněny. Rovněž nelze přisvědčit námitce TS Hlinsko, že 3. září 2003 nebyla povinna dodávat teplo. Toto tvrzení je v rozporu s jejím vlastním sdělením z 26. 7. 2004, kde účastník řízení uvádí: „vzhledem k hodnotám průměrné venkovní teploty ve dnech 1., 2., 3. a 4. září 2003 byla TSH povinna zahájit dodávku tepelné energie dne 3. 9. 2003“. Teplárna také neprokázala, že by důvodem k uzavření teplovodního potrubí byly technické důvody.

Přerušení dodávek energie bez objektivních důvodů spotřebitelům, kteří jsou na nich od dominantního soutěžitele závislí bez možnosti okamžité náhrady tepelného zdroje, je zneužitím dominantního postavení. Ochrana soutěže nestojí primárně na ochraně slabších. Je tomu tak jen tehdy, vyplyne-li potřeba jejich ochrany z potřeby korektního soutěžního prostředí. Podstata zneužití vychází ze zákazu chování, které by bylo za normálních podmínek přípustné, ale vzhledem k tomu, že subjekt s dominantním postavením má zvláštní odpovědnost, vyplývající z potenciální újmy, kterou by jeho chování mohlo způsobit soutěži obecně a zájmům konkurence, dodavatelů, zákazníků a spotřebitelů zvláště, je v jeho případě takové chování považováno za nepřípustné.

Odbor tisku a informací ÚOHS