Krajský soud podpořil názor Úřadu v případech zneužívání zakázkového práva

Krajský soud v Brně zamítl dvě žaloby společnosti VYSSPA Sports Technology, s. r. o., proti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V obou případech společnost napadla rozhodnutí druhého stupně ÚOHS jako nezákonná a nepřezkoumatelná. Napadenými rozhodnutími bylo potvrzeno zastavení správních řízení vedených Úřadem z důvodu nesložení kauce v zákonné výši. Předseda Úřadu zastavení řízení schválil s tím, že navrhovatel pochybil, když nesprávně určil výši kauce, kterou byl dle zákona povinen složit v souvislosti s podáním návrhu na zahájení správního řízení, a zamítl rozklady podané společností VYSSPA Sports Technology.

Případy se týkaly veřejné zakázky města Kuřim na rekonstrukci městského stadionu a veřejné zakázky statutárního města Karlovy Vary s názvem „REKO AS Karlovy Vary 2021“. Návrhy společnosti VYSSPA Sports Technology podané na ÚOHS směřovaly v obou případech proti zadávacím podmínkám veřejných zakázek, které navrhovatel považoval za diskriminační, nepřiměřené a netransparentní a domáhal se zrušení zadávacích řízení. Předseda Úřadu v soudem potvrzených rozhodnutích shrnul důvody, na jejichž základě dospěl k závěru o zjevném zneužití práva ze strany navrhovatele, který účelově předložil v zadávacích řízeních formální nabídky s mimořádně nízkou cenou, aby z ní následně vyvodil nejnižší možnou výši kauce. V jednom případě navrhovatel ze zadávacího řízení dokonce před podáním návrhu odstoupil, což z kontraktačního pohledu znamená odvolání nabídky, která zaniká včetně nabídkové ceny. V druhém případě vykazovala nabídka tak závažné nedostatky, že nešlo hovořit o vážně míněné nabídce. Kauce měly být složeny v paušální zákonem stanovené výši 100 tisíc korun, neboť nešlo určit nabídkovou cenu navrhovatele.

Soud ve svých rozsudcích (č. j. 62 Af 25/2022-108 a 62 Af 25/2022-119) konstatoval nedůvodnost žalob podaných společností VYSSPA Sports Technology, předložil argumenty svědčící o vyvrácení námitek nepřezkoumatelnosti a nesrozumitelnosti rozhodnutí Úřadu a se závěry předsedy Úřadu se ztotožnil. Podání nabídek společnosti VYSSPA Sports Technology v zadávacích řízeních soud shledal ryze účelovými s úmyslem umělého snížení kauce na její zákonné minimum.

Institut kauce má eliminovat zjevně účelové a bezdůvodné návrhy, jejichž cílem je pouhé blokování dalšího průběhu zadávacího řízení. Praktickým důsledkem skládání kauce je omezení množství návrhů podaných na ÚOHS, aby se Úřad mohl věnovat závažným případům porušení zadávacího řízení. Složená kauce je „jistinou“ za vážnost podaného návrhu a je vrácena navrhovateli, je-li jeho návrh shledán důvodným.

 

Tiskové oddělení ÚOHS
23/072 – R0039/2022, R0041/2022