číslo jednací: VP/S120b/01-160

• Instance: I.
• Věc: Sektorový operační program na léta 2001-2006 - Průmysl
• Účastníci:
  1. MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
  2. více příjemců nebo program
• Typ správního řízení: Veřejná podpora
• Výrok: povoleno s podm.
• Rok: 2001
• Datum nabytí právní moci: 7. 2. 2002
• Související rozhodnutí: VP/S120a/01-160; VP/S120e/01-160; VP/S120c/01-160; VP/S120b/01-160; VP/S120d/01-160

Č.j.VP/S 120b/01-160 V Brně dne 30. ledna 2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, zahájeném dne 23.10. 2001 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky ze dne 18. 10. 2001, č.j.: 45534/00/6130/1000, týkající se programových dodatků Sektorového operačního programu Průmysl na léta 2001 - 2006, a to programů "Podpora rozvoje regionálního průmyslu a průmyslových služeb" a "Podpora stabilizace regionálního průmyslu a průmyslových služeb", rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení ( správní řád), v platném znění, takto :

Výjimka ze zákazu veřejné podpory pro programové dodatky pro rok 2002 Sektorového operačního programu Průmysl na léta 2001 - 2006, kterými jsou programy "Podpora rozvoje regionálního průmyslu a průmyslových služeb" a "Podpora stabilizace regionálního průmyslu a průmyslových služeb", formou investiční dotace, návratnou finanční výpomocí nebo nízkoúročeným úvěrem

se povoluje

za těchto podmínek poskytování:

1. Veřejná podpora nebude zahrnovat podporu při vývozu a nebude poskytnuta uhelnému a ocelářskému průmyslu, dopravě, průmyslu stavby lodí, průmyslu výroby syntetických vláken a automobilovému průmyslu.

2. Investice bude zachována po dobu minimálně 5 let.

2. Míra veřejné podpory nepřekročí v případě počáteční investice, tj. investice ve fixním

kapitálu, týkající se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se základní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace), hodnoty stanovené Regionální mapou intenzity veřejné podpory na období let 2002 - 2006, jež byla vzata na vědomí usnesením vlády ČR č. 1315 ze dne 10.12. 2001, pro velké podniky, přičemž pro malé a střední podniky může být tato míra veřejné podpory zvýšena o dalších 15 %.

Oprávněné náklady na poskytnutí veřejné podpory jsou náklady spojené s investicí do:

- pozemků a přípravy staveniště

• budov

• strojů a jejich instalace

K výše uvedeným oprávněným nákladům lze připočítat náklady na nákup nehmotných aktiv, která jsou tvořena náklady na převod technologie ve formě:

a) patentů

2. b) operativních nebo patentových licencí na know-how

3. c) nepatentovaných know-how

Hodnota nákladů na nákup nehmotných aktiv lze ve výši 25 % hodnoty oprávněných nákladů započítat za předpokladu, že investice do nehmotných aktiv zůstane spojena s podnikem příjemce. Tato nehmotná aktiva splňovat následující podmínky :

- musí být využívána výhradně příjemcem veřejné podpory

- musí se jednat o odepisovatelná aktiva

- musí být zahrnuta do aktiv příjemce veřejné podpory a ponechána v podniku, který

obdržel veřejnou podporu, po dobu nejméně pěti let

- pokud budou nehmotná aktiva zakoupena od třetích subjektů, musí být tato

transakce provedena za tržních podmínek

2. Poskytování veřejné podpory je povoleno do 31. prosince 2002.

3. Výše uvedené podmínky musí být zapracovány do definitivního znění programů veřejné podpory.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ( dále jen "Úřad") obdržel dne 23.10. 2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon"), kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky, jako jediný účastník řízení, dopisem ze dne 18. 10. 2001, č.j.: 45534/01/6130/1000. Na základě této žádosti zahájil Úřad řízení č.j. VP/S 120/01-160. Úřad v tomto řízení vydal čtyři rozhodnutí o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory, a to vždy pro skupinu programů, pro niž stanovil stejné podmínky poskytování. Rozhodnutí označené č.j. VP/S 120a/01-160 se týká programu "Podpora průmyslovým podnikům při strukturálních změnách", č.j. VP/S 120b/01-160 se týká programů "Podpora rozvoje regionálního průmyslu a průmyslových služeb" a "Podpora stabilizace regionálního průmyslu a průmyslových služeb", č.j. VP/S 120c/01-160 se týká programů "Manažer malého a středního podniku" a "Profese v průmyslu" a č.j. VP/S 120d/01-160 se týká programů "Podpora optimalizace výrobního procesu" a "Rozvoj výrobních oborů využívajících tuzemské obnovitelné zdroje". Páté rozhodnutí, označené č.j. VP/S 120e/01-160, se týká zastavení řízení pro program "Rozvoj integrovaných průmyslových zón a regenerace průmyslových území", který nepředstavuje veřejnou podporu ve znění § 2 odst. 1 zákona.

I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:

1. Poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.

2. Ministerstvem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.

3. Název veřejné podpory je "Sektorový operační program na léta 2001 - 2006 - Průmysl".

4. Kontaktní osobou je Ing. Petr Bučina, CSc.

5. Formami veřejné podpory jsou nevratná dotace, návratná finanční výpomoc a příspěvek na úroky.

6. Účelem veřejné podpory jsou investice, úhrada projektů a podpora vzdělávacích systémů v průmyslu.

7. Veřejná podpora je určena pro sektor zpracovatelského průmyslu.

8. Míra veřejné podpory se pohybuje v rozmezí 10 až 50 %.

II. Podklady pro rozhodnutí:

- žádost o povolení výjimky podle § 6 odst. 1 zákona

- příloha "Programové dodatky Sektorového operačního programu Průmysl pro rok 2002"-

části 2.1/1 "Podpora rozvoje regionálního průmyslu a průmyslových služeb" a části 2.1/2

"Podpora stabilizace regionálního průmyslu a průmyslových služeb"

- Směrnice Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky pro programování operačních

programů v sektoru průmyslu

- Směrnice Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky pro provádění operačních

programů v sektoru průmyslu.

III. Vymezení účastníka řízení:

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. d) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.

IV. Charakteristika a analýza programů:

Programy podpory představují dva samostatné programové dodatky pro rok 2002 "Sektorového operačního programu Průmysl na léta 2001 až 2006" nazvané následovně:

1. Podpora rozvoje regionálního průmyslu a průmyslových služeb

2. Podpora stabilizace regionálního průmyslu a průmyslových služeb

V příloze žádosti o povolení výjimky jsou jednotlivé programové dodatky charakterizovány účastníkem řízení následovně:

A) Podpora rozvoje regionálního průmyslu a průmyslových služeb

Předmětem podpory jsou projekty a akce zajišťující rozvoj průmyslu a průmyslových služeb, realizované ve vybraných průmyslových oblastech u subjektů, které mají potenciální možnosti dalšího rozvoje. Podporovány budou zejména projekty progresivního a výrazně inovačního charakteru, které:

- posílí již objektivně existující rozvojové šance průmyslové oblasti (okresu, mikroregionu),

tj. projekty firem s vyjasněnou konkurenceschopnou programovou náplní a zajištěným odbytem, potřebující urychleně posílit své rozvojové možnosti formou investice do technického rozvoje, technologického vybavení, zkušebních zařízení, zřízení nových provozoven, navázání kooperací nebo průmyslových služeb v rámci oblasti a objektivně se stanou rozvojovým impulsem pro růst ekonomické síly mikroregionu a řešení problémů jeho sociální stability

- podporují tvorbu nových výrobních kapacit a pracovních míst v dané průmyslové oblasti formou zřizování poboček, provozů a specializovaných pracovišť (např. technického, vývojového nebo zkušebního charakteru) firem se sídlem v příslušném regionu nebo i mimo něj, které by se staly zárodkem rozvoje transformovaných produkčních kapacit oblasti v oborech a odvětvích s významným rozvojovým potenciálem a přispěly k řešení hospodářsko-sociálních problémů oblasti.

Cílem programu je podpora projektů zaměřených na rozvoj progresivních oborů a odvětví průmyslu s možným růstovým potenciálem. Smyslem programu podpory je preventivním soustředěním pozornosti na podporu průmyslu a průmyslových služeb ve vybraných oblastech předejít jejich možnému ekonomickému poklesu a vyhrocení sociálních problémů a ve střednědobém horizontu pak napomoci rozvinout činnosti, které urychlí restrukturalizační proces a přispějí k akceleraci ekonomického růstu a dlouhodobé stabilizaci jak oblasti, tak průmyslu jako celku.

Aktivity podporované programem jsou činnosti charakteru průmyslové nebo řemeslné výroby nebo s nimi související služby. Věcný rámec pro projekty a akce předkládané jednotlivými žadateli je vymezen obory, označenými v odvětvové klasifikaci ekonomických činností ( dále jen "OKEČ") 15, 17 až 37 a 71 až 74.Příjemcem podpory se může stát podnikatelský subjekt kategorie středního podniku s počtem zaměstnanců 50 až 249 osob (výjimečně lze zařadit i podnik s větším počtem pracovníků než má střední podnik, nepřekračujícím však 500 pracovníků nebo i malý podnik s 20 a více pracovníky), přičemž tržby resp. příjmy podniku za posledně účetně uzavřený kalendářní rok nesmějí přesáhnout 1450 mil.Kč a aktiva, resp. majetek podniku ke konci tohoto roku nesmějí přesáhnout 980 mil. Kč, který:

• bude realizovat aktivity podporované programem v dané oblasti (okrese, mikroregionu),

- je v ekonomické situaci umožňující realizaci navrhovaného projektu,

• rozvíjí produkci progresivního charakteru a má na ni zajištěn odbyt.

25% nebo více kapitálu nebo hlasovacích práv příjemce podpory nesmí vlastnit jeden nebo společně více podniků, které nesplňují definici malého a středního podniku.

Podmínky pro čerpání veřejné podpory:

1. Podpora je poskytována formou

• investiční dotace do výše 10 % investičních nákladů projektu, max. do 1 mil. Kč (nejvýše však 40 % nákladů vynaložených v roce poskytnutí podpory)

• návratné finanční výpomoci do výše 50 % nákladů projektu, max. 2 mil. Kč (nejvýše však 50 % nákladů vynaložených v roce poskytnutí podpory). Celková doba splacení návratné finanční výpomoci je 4 roky od zahájení projektu s odkladem počátku splátek o 2 roky. Při prokazatelném dosažení parametru projektu může příjemce požádat o převedení dosud nesplacené části navrhované finanční výpomoci na dotaci.

• nízkoúročeného úvěru ( 6 % p.a.) od Českomoravské záruční a rozvojové banky na úhradu nákladů projektu s dobou splatnosti 4 roky a celkovém objemu do 10 mil. Kč. Žádost o úvěr se předkládá současně se žádostí o podporu a obě žádosti jsou vyhodnocovány nezávisle Ministerstvem průmyslu a obchodu České republiky a Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou. V případě kladného vyjádření obou institucí je úvěr poskytnut bez požadavku na záruku ze strany žadatele o úvěr a Ministerstvo průmyslu a obchodu hradí bance úrokový diferenciál plynoucí z rizikovosti poskytnutého úvěru.

2. Požadovaný rozsah a druh podpory navrhne žadatel při předložení žádosti o podporu. Formy podpory nelze kombinovat.

3. Výše skutečně přiznané podpory bude omezena celkovým objemem finančních zdrojů určených pro program podpory, rizikovostí a efektivitou projektu, příp. katastrální preferencí určitých oblastí uvnitř této oblasti.

4. Bližší podmínky použití podpory budou specifikovány při vyhlášení programu podpory. Forma a časový průběh realizace podpory budou stanoveny "Podmínkami použití dotace nebo návratné finanční výpomoci"

5. Program podpory je regionálně cílený. Podpora bude poskytnuta v souladu s Regionální mapou platnou na období 2002- 2006.

6. Podporované projekty a akce budou ukončeny v termínu prosinec 2003.

B) Podpora stabilizace regionálního průmyslu a průmyslových služeb

Předmětem podpory jsou projekty a akce zajišťující stabilizaci průmyslu a průmyslových služeb, realizované ve vybraných oblastech, které mají na svém území soustředěny významné výrobní kapacity dotčené strukturálními změnami nebo s potencionálním rizikem takových změn. Podporovány budou projekty žadatelů, u nichž objektivní ekonomické hodnocení prokáže předpoklady k efektivní restrukturalizaci a které jsou zaměřeny:

• na rozbor příčin stávajícího negativního stavu v podniku a formulaci východisek k jeho řešení

• omezení rizika možného negativního vývoje podporou urychlené restrukturalizace stávajících aktivit podniků za současného předpokladu, že mají vyjasněny a rozpracovány směry svého dalšího rozvoje.

Cílem programu podpory je v oblastech s významnou koncentrací průmyslové produkce předcházet negativním dopadům restrukturalizace nebo zmírňovat důsledky dopadů již existujících. Smyslem procesu je včasnou podporou základních restrukturalizačních kroků ve vybraných podnicích dosáhnout jejich stabilizace, postupného růstu výkonnosti a konkurenceschopnosti a tím vytvořit podmínky pro ekonomickou a sociální stabilizaci celé oblasti, zvýšit v ní produkční a konkurenční schopnost průmyslové výrobní základny a tím v konečném důsledku podpořit dlouhodobý rozvoj nejen regionu, ale i celého průmyslu.

Aktivity podporované programem jsou činnosti charakteru průmyslové nebo řemeslné výroby nebo s nimi souvisejících služeb vymezené podle OKEČ (15, 17 až 37 a 71 až 74) tvořící věcný rámec pro projekty a akce předkládané jednotlivými žadateli o podporu.

Příjemcem podpory se může stát podnikatelský subjekt kategorie středního podniku, se sídlem nebo provozovnou ve vybrané oblasti (okrese), který:

- působí na území regionu (kraje) nejméně 3 roky

• bude realizovat aktivity podporované programem v dané oblasti (okrese),

• je v ekonomické situaci umožňující realizaci navrhovaného projektu.

Příjemce podpory musí k datu podání žádosti naplňovat počet zaměstnanců 50 až 249 osob, pokud je součástí podnikatelského projektu nákup další již existující provozní jednotky, započítávají se její zaměstnanci do počtu zaměstnanců žadatele o podporu. Tržby, resp. příjmy podniku žadatele za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nesmějí přesáhnout 1450 mil. Kč a aktiva, resp. majetek podniku ke konci tohoto roku nesmějí přesáhnout 980 mil. Kč. 25 % nebo více kapitálu nebo hlasovacích práv podniku příjemce podpory nesmí vlastnit jeden podnik, nebo společně více podniků, které nesplňují definici malých a středních podniků.

Podmínky pro poskytování veřejné podpory:

1. Podpora žadateli bude poskytována formou:

• neinvestiční dotace na úhradu neinvestičních nákladů projektu (externí analýzy stavu, vypracování podnikatelského záměru, přípravy finanční a organizační restrukturalizace (mimo úhrady závazků a pomoci při navázání nových obchodních vztahů) do výše 50 % nákladů projektu vynaložených v roce poskytnutí podpory a celkového objemu do 600 tis. Kč

• investiční dotace do výše 10 % investičních nákladů projektu, max. do 1 mil. Kč (nejvýše však 40 % nákladů vynaložených v roce poskytnutí podpory)

• návratné finanční výpomoci do výše 50 % nákladů projektu, max. 3 mil. Kč (nejvýše však 50 % nákladů vynaložených v roce poskytnutí podpory), přičemž celková doba splacení návratné finanční výpomoci je 4 roky od zahájení projektu s odkladem počátku splátek o 2 roky a při prokazatelném dosažení parametrů projektu může příjemce požádat o převedení dosud nesplacené části návratné finanční výpomoci na dotaci.

2. Požadovaný rozsah a druh podpory navrhne žadatel při předložení programu.Investiční a neinvestiční dotaci lze kombinovat.

3. Výše skutečně přiznané podpory je omezena celkovým objemem finančních zdrojů vyčleněných pro program podpory, rizikovostí a efektivitou projektu, příp. katastrální preferencí určitých lokalit uvnitř oblasti.

4. Bližší podmínky použití podpory budou specifikovány při vyhlášení programů podpory. Forma a časový průběh realizace podpory budou stanoveny "Podmínkami pro použití dotace nebo návratné finanční výpomoci".

5. Program podpory je regionálně cílený, podpora bude poskytnuta v souladu s regionální mapou platnou na období 2002 - 2006.

6. Podporované projekty a akce budou ukončeny v termínu prosinec 2003.

V. Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé).

Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24. 6. 1998 s účinností od 11. 7. 1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé ze dne 24. 6. 1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla")).

V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropských společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V § 3 písm. a) zákona je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků.

V § 2 odst. 1 zákona je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 2 odst. 2 zákona je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odst. 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad nepovolil výjimku. Podle § 5 písm. a) zákona může Úřad rozhodnutím povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 zákona u podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností, tj. veřejné podpory regionálního charakteru.

Podle § 5 písm. c) zákona může Úřad rozhodnutím povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle § 2 odst. 1 zákona u podpor, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských aktivit nebo oblastí, pokud nemění podmínky obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie v míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.

Podle čl. 64 odst. 4 (a) Evropské dohody je po dobu prvních 5 let po vstupu v platnost Evropské dohody na celou Českou republiku pohlíženo jako na oblast Společenství uvedenou v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, s tím, že uvedená výjimka může být prodloužena o dalších 5 let. K prodloužení výjimky došlo rozhodnutím Rady přidružení č. UE - CZ 1703/00 ke dni 1. 1. 1997.

Vzhledem k tomu, že:

• se jedná o výhody, o jejichž poskytnutí rozhodne vláda ČR, na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu ČR,

• tyto výhody zvýhodňují určité podnikání, neboť poskytnuté veřejné podpory umožní příjemcům těchto podpor snížit náklady na realizaci záměrů, které by musely být hrazeny z rozpočtů příjemců veřejných podpor,

• hrozí narušení hospodářské soutěže, neboť příjemci veřejné podpory mohou být specificky určené subjekty, které jsou v konkurenčním vztahu k ostatním subjektům, na něž se Program podpory nevztahuje a poskytnuté výhody mohou mít za důsledek posílení tržních podílů příjemců veřejných podpor,

• poskytnutím výhod může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, a to tím, že do navrhovaných projektů na základě Programu podpory mohou být zařazeni příjemci veřejné podpory, kteří svou produkci exportují do členských státu Evropské unie,

jedná se o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody Úřad postupoval v souladu s příslušnými předpisy Evropského společenství, jimiž jsou:

Nařízení Komise č. 70/2001, o aplikaci čl. 87 a 88 Smlouvy o založení Evropských společenství na veřejnou podporu ve prospěch malých a středních podniků - publikováno v Official Journal 10/33 (dále jen "Nařízení").

Pravidla pro národní regionální pomoc publikovaná v Official Journal C 74, 10. 3. 1998 (dále jen "Pravidla").

V souladu s Nařízením malé a střední podniky jsou podniky, které mají sídlo a podnikají na území České republiky, zaměstnávají méně než 250 zaměstnanců a jejichž čistý obrat za poslední uzavřený kalendářní rok nepřesahuje 1450 mil. Kč nebo jejichž celková aktiva nepřesahují 980 mil. Kč. Pokud je nutno rozlišit mezi malými a středními podniky, pak malé podniky jsou definovány jako podniky, které zaměstnávají méně než 50 zaměstnanců a jejichž čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahuje 7 milionů EUR nebo jejichž celková aktiva nepřesahují 5 milionů EUR, přičemž uvedené částky budou odpovídat hodnotám uvedeným v Kč v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou platným ke dni předložení projektu poskytovateli. Malé a střední podniky musí dále splňovat kriterium nezávislosti, definované následovně: Nezávislými podniky jsou podniky, jejichž 25 a více % hlasovacích práv nebo 25 a více % jejich kapitálu není drženo jiným podnikatelským subjektem nebo společně více subjekty, které nelze vymezit jako malé nebo střední podniky.

Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory se společným trhem lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z poskytnutí veřejné podpory. Dle čl. 4.8. nesmí míra veřejné podpory přesáhnout pro celou Českou republiku 50 % vzhledem k prodloužení výjimky rozhodnutím Rady přidružení č.UE-CZ 1703/00. Pro malé a střední podniky připouští bod 4.9. Nařízení zvýšení míry veřejné podpory o dalších 15 %, tedy na maximální úroveň 65 %. Usnesení vlády ČR ze dne 10. 12. 2001 č. 1315 vzalo na vědomí Regionální mapu intenzity veřejné podpory, která tyto hodnoty dále upřesňuje pro jednotlivé regiony. Čl. 4.1. Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Za počáteční investici se dle článku 4.4 Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkajícího se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se základní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). Čl. 4.10. Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let. Úřad proto stanovil příslušné podmínky ve výroku rozhodnutí.

Úřad rovněž přihlédl k odlišnému posuzování veřejné podpory, která je přidělována příjemcům v tzv. citlivých sektorech - tedy v uhelném a ocelářském průmyslu, dopravě, průmyslu stavby lodí, průmyslu výroby syntetických vláken a automobilovém průmyslu. Příslušné předpisy a směrnice ES zakládají nutnost individuálního posouzení veřejné podpory, určené do těchto sektorů. Proto Úřad stanovil podmínku, směřující k vyřazení příjemců v těchto sektorech z programů.

VI. Závěr

Ze všech shora uvedených důvodů Úřad žádosti o povolení výjimky vyhověl. Rozhodnutí však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

Ing. Josef Bednář

předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky

k rukám Doc. Ing. Miroslava Grégra,

místopředsedy vlády a ministra průmyslu a obchodu České republiky

Na Františku 32

110 15 Praha