číslo jednací: VP/S120e/01-160
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Sektorový operační program na léta 2001-2006 - Průmysl |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná podpora |
| Výrok | zastaveno |
| Rok | 2001 |
| Datum nabytí právní moci | 8. 1. 2002 |
| Související rozhodnutí | VP/S120a/01-160 VP/S120e/01-160 VP/S120c/01-160 VP/S120b/01-160 VP/S120d/01-160 |
| Dokumenty |  pis6125.pdf 79 KB |
Č.j.VP/S 120e/01-160 V Brně dne 18. prosince 2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, zahájeném dne 23.10. 2001 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky ze dne 18. 10. 2001, č.j.: 45 534/01/6130/1000, týkající se programových dodatků pro rok 2002 Sektorového operačního programu Průmysl na léta 2001 - 2006, a to programu "Rozvoj integrovaných průmyslových zón a regenerace průmyslových území", rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení ( správní řád), v platném znění, takto :
Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory uvedené v programovém dodatku pro rok 2002 Sektorového operačního programu Průmysl na léta 2001 - 2006, kterým je program "Rozvoj integrovaných průmyslových zón a regenerace průmyslových území",
se zastavuje.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ( dále jen "Úřad") obdržel dne 23.10.2001 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon"), kterou podalo Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky, jako jediný účastník řízení, dopisem ze dne 18.10.2001, č.j.: 45534/01/6130/1000.
I.Podklady pro rozhodnutí:
-
formulář žádosti o povolení výjimky podle § 6 odst.l zákona s průvodním dopisem
-
příloha "Programové dodatky sektorového operačního programu Průmysl pro rok 2002" část 2.1/3 "Rozvoj integrovaných průmyslových zón a regenerace průmyslových území"
-
Směrnice ministra průmyslu a obchodu pro provádění operačních programů v sektoru průmyslu
-
Směrnice ministra průmyslu a obchodu pro programování operačních programů v sektoru průmyslu
-
Dopis ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 6. 12. 2001, č.j. 55792/01/6130/6100, obsahující úpravu programu "Rozvoj integrovaných průmyslových zón a regenerace průmyslových území"
II.Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:
l. Poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.
2. Ministerstvem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a
obchodu České republiky.
3. Název veřejné podpory je "Sektorový operační program na léta 2001 - 2006 - Průmysl"
4. Formou veřejné podpory jsou investiční dotace.
5. Účelem veřejné podpory je příprava nebo regenerace ucelené plochy průmyslové zóny v
rámci nezastavěného území a realizace výstavby technické infrastruktury vymezené
průmyslové zóny.
6. Veřejná podpora je určena pro obce či kraje.
7. Míra veřejné podpory je až do výše 60 %.
8. Poskytování veřejné podpory bude zahájeno v průběhu roku 2002.
III.Vymezení účastníka řízení
Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. d) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky.
IV.Charakteristika programů:
Účastník řízení předložil následující charakteristiku programu:
Cílem programu je zkvalitnit podmínky pro příliv soukromých investic do zpracovatelského průmyslu a průmyslových služeb, zajistit optimální využitelnost průmyslových nemovitostí (pozemků, budov, infrastruktury) včetně jejich regenerace a odstranění ekologických zátěží, vytvořit nové investiční příležitosti na trhu nemovitostí vhodných pro nové podnikatelské prostředí k využití pro významné průmyslové investory i jejich subdodavatele, vytvářet podmínky pro zavádění nových technologií šetrných k životnímu prostředí i nových forem podnikání (průmyslové služby, informační technologie, tvorba software, technologie pro ochranu životního prostředí, rozvoj kapacit průmyslového výzkumu apod.).
Předmětem podpory je příprava nebo regenerace ucelené plochy průmyslové zóny v rámci nezastavěného území a realizace výstavby technické infrastruktury vymezené průmyslové zóny.
Dopisem ze dne 6. 12. 2001, č.j.: 55792/01/6130/6100, účastník řízení Úřad informoval, že upravil program tak, že příjemcem podpory bude obec či kraj.
V. Právní analýza
V § 1 odst. 1 zákona je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé).
Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi ČR a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.
V § 3 písm. a) zákona je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků.
V § 2 odst. 1 zákona je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.
Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře. V daném případě, kdy příjemcem veřejné podpory může být obec či kraj, kteří pouze zkvalitní podmínky pro příliv investic přípravou průmyslových zón a sami se nezúčastní podnikání v těchto zónách, se nejedná o veřejnou podporu narušující nebo hrozící narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby a nejedná se tudíž o zakázanou veřejnou podporu ve znění § 2 odst. 1 zákona.
VI. Závěr
Vzhledem k výše uvedenému Úřad dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona zahájené řízení rozhodnutím zastavil.
Poučení o opravném prostředku:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Mgr. Kamil Rudolecký
pověřený řízením odboru
Obdrží:
Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky
k rukám Doc. Ing. Miroslava Grégra,
místopředsedy vlády a ministra průmyslu a obchodu
Na Františku 32
110 15 Praha