číslo jednací: S0341/2015/VZ-16587/2015/512/PMu
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | D1 modernizace - úsek 18, EXIT 134 Měřín - EXIT 141 V. Meziříčí západ |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb. |
| Rok | 2015 |
| Datum nabytí právní moci | 11. 1. 2016 |
| Související rozhodnutí | S0341/2015/VZ-16587/2015/512/PMu S0341/2015/VZ-32675/2015/512/PMu R259/2015/VZ-00567/2016/322/KMr |
| Dokumenty |  2015_S0341.pdf 371 KB |
|
Č. j.: ÚOHS-S0341/2015/VZ-16587/2015/512/PMu |
|
3. července 2015 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 112 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 8. 6. 2015 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
-
zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 659 93 390, se sídlem Čerčanská 12, 140 00 Praha 4,
-
navrhovatel – SERENISSIMA CONSTRUZIONI S.p.S, IČ 03271810230, se sídlem Via E. Fermi 2, 37135 Verona-Itálie, zastoupený v řízení před správním orgánem na základě plné moci ze dne 2. 12. 2014 Dr. Michaelou Jorgsen, advokátkou advokátní kanceláře SMED JORGSEN advokátní kancelář s.r.o., IČ 241 55 675, se sídlem Klimentská 1652/36, 110 00 Praha 1,
-
vybraný uchazeč – sdružení uchazečů: EUROVIA CS a.s., IČ 452 74 924, se sídlem Národní 138/10, 110 00 Praha 1 a STRABAG a.s., IČ 608 38 744, se sídlem Na Bělidle 198/21, 1500 Praha 5,
ve věci veřejné zakázky „D1 modernizace - úsek 18, EXIT 134 Měřín - EXIT 141 V. Meziříčí západ“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 7. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 8. 2014 pod ev. č. 377460 ve znění opravy ze dne 23. 10. 2014, 10. 11. 2014, 24. 11. 2014 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 13. 8. 2014 pod ev. č. 2014/S 154-275880 ve znění opravy ze dne 25. 10. 2014 pod ev. č. 2014/S 206-363940, 13. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 219-386563, 24. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 228-401898,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle ustanovení § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – VW WACHAL a.s., IČ 255 67 225, se sídlem Tylova 220/17, 767 01 Kroměříž – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
ODŮVODNĚNÍ
I. Průběh správního řízení
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 8. 6. 2015 návrh navrhovatele – SERENISSIMA CONSTRUZIONI S.p.S, IČ 03271810230, se sídlem Via E. Fermi 2, 37135 Verona-Itálie, zastoupený v řízení před správním orgánem na základě plné moci ze dne 2. 12. 2014 Dr. Michaelou Jorgsen, advokátkou advokátní kanceláře SMED JORGSEN advokátní kancelář s.r.o., IČ 241 55 675, se sídlem Klimentská 1652/36, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 659 93 390, se sídlem Čerčanská 12, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „D1 modernizace - úsek 18, EXIT 134 Měřín - EXIT 141 V. Meziříčí západ“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 7. 2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 8. 8. 2014 pod ev. č. 377460 ve znění opravy ze dne 23. 10. 2014, 10. 11. 2014, 24. 11. 2014 a v Úředním věstníku Evropské unie bylo uveřejněno dne 13. 8. 2014 pod ev. č. 2014/S 154-275880 ve znění opravy ze dne 25. 10. 2014 pod ev. č. 2014/S 206-363940, 13. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 219-386563, 24. 11. 2014 pod ev. č. 2014/S 228-401898 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 8. 6. 2015 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Obsah návrhu
3. Navrhovatel ve svém návrhu namítá chybné posouzení jeho nabídky zadavatelem a v důsledku tohoto posouzení jeho vyloučení. Dále napadá zadavatelovo rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího uchazeče. Navrhovatel je přesvědčen, že zadavatel svým jednáním při zadávání veřejné zakázky porušil ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) a navrhuje, aby Úřad zrušil rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele spolu s rozhodnutím o navrhovatelových námitkách proti jeho vyloučení a dále oznámení o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 27. 4. 2015. Navrhovatel zároveň navrhuje, aby Úřad vydal předběžné opatření, jehož předmětem by bylo uložení zákazu zadavateli, uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení.
Průběh správního řízení
4. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
-
zadavatel,
-
navrhovatel,
-
vybraný uchazeč.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0341/2015/VZ-14065/2015/512/PMu ze dne 11. 6. 2015. Usnesením č. j. ÚOHS-S0341/2015/VZ-14107/2015/512/PMu ze dne 11. 6. 2015 určil navrhovateli lhůtu pěti dnů ke složení doplatku kauce na účet Úřadu a k doplnění návrhu o doklad o jeho složení podle § 115 odst. 1 zákona. Navrhovatel výše uvedené usnesení obdržel dne 11. 6. 2015.
6. Navrhovatel v Úřadem stanovené lhůtě dodal doklad o složení doplatku kauce, jehož výše byla určena v bodě 5. uvedeného usnesení, avšak samotný doplatek kauce byl na účet Úřadu připsán dne 17. 6. 2015.
II. Závěry Úřadu
7. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
8. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
9. Podle ustanovení § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
Právní posouzení
10. Dne 8. 6. 2015 podal navrhovatel návrh, který směřoval proti postupu zadavatele v předmětném zadávacím řízení.
11. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele byl doklad o složení kauce na účet Úřadu, avšak z bankovního výpisu Úřadu ze dne 10. 6. 2015 vyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena v nesprávné výši, a sice ve výši 1 992 389,- Kč, určil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S0341/2015/VZ-14107/2015/512/PMu ze dne 11. 6. 2015 lhůtu tak, jak je uvedeno v bodě 5. odůvodnění tohoto rozhodnutí. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení mj. upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
12. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 11. 6. 2015. Lhůta 5 dnů ke složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 16. 6. 2015.
13. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil doplatek kauce na účet Úřadu v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem v usnesení č. j. ÚOHS-S0341/2015/VZ-14107/2015/512/PMu ze dne 11. 6. 2015. Neboť dle bankovního výpisu Úřadu ze dne 18. 6. 2015 byla částka ve výši odpovídající doplatku kauce připsána na jeho účet dne 17. 6. 2015.
14. Vzhledem k tomu, že nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Ředitelství silnic a dálnic ČR, Čerčanská 12, 140 00 Praha 4
2. Dr. Michaela Jorgsen, SMED JORGSEN advokátní kancelář s.r.o., Klimentská 1652/36, 110 00 Praha 1
3. EUROVIA CS a.s., Národní 138/10, 110 00 Praha 1
4. STRABAG a.s., Na Bělidle 198/21, 1500 Praha 5
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy