číslo jednací: 09683/2026/500
spisová značka: S0452/2025/VZ

• Instance: I.
• Věc: Dodávka a instalace vysílacích bodů
• Účastníci:
  1. Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky
  2. Pramacom Prague spol. s r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2025
• Datum nabytí právní moci: 31. 3. 2026
• Související rozhodnutí: 46103/2025/500; 02745/2026/162; 09683/2026/500

Spisová značka:  ÚOHS-S0452/2025/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-09683/2026/500		Brno  13. 3. 2026

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 27. 6. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha,
• navrhovatel – Pramacom Prague spol. s r.o., IČO 18630782, se sídlem Na pískách 1667/36, 160 00 Praha,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka a instalace vysílacích bodů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 5. 2025 pod ev. č. Z2025-024381 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 2. 5. 2025 pod ev. č. 283149-2025, 

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – Pramacom Prague spol. s r.o., IČO 18630782, se sídlem Na pískách 1667/36, 160 00 Praha – ze dne 27. 6. 2025 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka a instalace vysílacích bodů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 5. 2025 pod ev. č. Z2025-024381 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 2. 5. 2025 pod ev. č. 283149-2025, se s výjimkou části odpovídající návrhu v tom rozsahu, ve kterém brojí proti vyhrazené změně závazku spočívající v prodloužení doby plnění podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 2. 2026 citované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), mj. k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zadavatelem, obdržel dne 27. 6. 2025 návrh navrhovatele – Pramacom Prague spol. s r.o., IČO 18630782, se sídlem Na pískách 1667/36, 160 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka a instalace vysílacích bodů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 30. 4. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 2. 5. 2025 pod ev. č. Z2025-024381 a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 283149-2025 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.             Dnem, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, tj. dnem 27. 6. 2025 bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0452/2025/VZ.

3.             Návrh směřoval proti zadávacím podmínkám, a to proti požadavkům na technickou kvalifikaci dodavatelů, proti nastavení některých smluvních podmínek, proti technické specifikaci předmětu plnění, konkrétně proti stanoveným parametrům na prvky anténních systémů, a proti riziku vzniku zadavatelem zaviněného stavu proprietárního uzamčení (vendor lock-in), přičemž v plném rozsahu odkazuje na obsah námitek. Navrhovatel rovněž poukazoval na to, že rozhodnutí o námitkách je zcela nepřezkoumatelné, jelikož v něm zadavatel dostatečně neodůvodnil své požadavky promítnuté v zadávacích podmínkách a nezabýval se skutečnou podstatou jednotlivých námitek.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 1. 7. 2025.

6.             Dne 7. 7. 2025 zajistil zadavatel Úřadu přístup k dokumentům a informacím uloženým v certifikovaném elektronickém nástroji ve smyslu § 262a zákona.

7.             Dne 25. 11. 2025 vydal Úřad ve shora specifikovaném správním řízení rozhodnutí č. j. ÚOHS-46103/2025/500 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), které bylo oběma účastníkům řízení doručeno téhož dne. V rámci výroku I. tohoto rozhodnutí Úřad konstatoval že zadavatel postupoval při stanovení vyhrazené změny závazku v rozporu se zákonem, a proto Úřad výrokem III. jako opatření k nápravě nezákonného postupu zadavatele uložil zákaz uplatnění uvedené vyhrazené změny závazku podle § 263 odst. 3 zákona. Výrokem II. Úřad návrh navrhovatele s výjimkou části, o které bylo rozhodnuto výrokem I., podle § 265 písm. a) zákona zamítl. Výrokem IV. uložil Úřad zadavateli v souladu s § 263 odst. 8 zákona zákaz uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku a v rámci výroku V. uložil podle § 266 odst. 1 zákona zadavateli povinnost uhradit náklady řízení.

8.             Prvostupňové rozhodnutí nabylo v rozsahu výroků I., III., IV. a V. právní moci dne 11. 12. 2025.

9.             Proti výroku II. prvostupňového rozhodnutí podal navrhovatel rozklad; následně byl tento výrok zrušen a věc byla v tomto rozsahu vrácena Úřadu k novému projednání, a to na základě rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-02745/2026/162 ze dne 3. 2. 2026, sp. zn. ÚOHS-R0172/2025/VZ. Rozhodnutí předsedy Úřadu nabylo právní moci téhož dne, tj. 3. 2. 2026.

10.         Dne 9. 2. 2026 odeslal Úřad účastníkům řízení oznámení o pokračování správního řízení a dne 17. 2. 2026 usnesení, kterým účastníkům řízení stanovil lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí.

11.         Dne 25. 2. 2026 Úřad obdržel od navrhovatele vyjádření se k podkladům rozhodnutí.

12.         Dne 26. 2. 2026 Úřad obdržel od zadavatele oznámení o dalších provedených úkonech v zadávacím řízení z téhož dne. Z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 2. 2026, které bylo přílohou uvedeného oznámení, vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť v průběhu zadávacího řízení se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Další přílohu tvořilo oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 2. 2026, v němž zadavatel zrušení zadávacího řízení odůvodňuje především tím, že s ohledem na aktuální stav zadávacího řízení nelze předmět plnění realizovat ve stanoveném termínu do 31. 5. 2026, a dále pak tím, že v důsledku nové právní regulace oblasti kybernetické bezpečnosti bude třeba v zadávacích podmínkách obdobných zakázek zohlednit nové povinnosti zadavatele ve vztahu k jeho významným dodavatelům, což již v tomto zadávacím řízení není možné. Z dokladu o doručení z elektronického nástroje vyplývá, že zadavatel zaslal účastníkům zadávacího řízení oznámení o zrušení zadávacího řízení dne 24. 2. 2026.

13.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

14.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 24. 2. 2026 přezkoumávané zadávací řízení zrušil, čímž došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení (v rozsahu, ve kterém v něm doposud nebylo pravomocně rozhodnuto) ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

15.         S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika – Ministerstvo vnitra – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru

České republiky, Nad štolou 936/3, 170 00 Praha

2.             Pramacom Prague spol. s r.o., Na pískách 1667/36, 160 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy