číslo jednací: 24379/2026/500
spisová značka: S0422/2026/VZ

• Instance: I.
• Věc: Oblastní nemocnice Náchod – II. etapa modernizace a dostavby zajištění výkonu TDS a BOZP
• Účastníci:
  1. Královéhradecký kraj
  2. Building management solutions s.r.o.
  3. REALSTAV MB spol. s r.o.
  4. IRBOS s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2026
• Datum nabytí právní moci: 8. 9. 2026

PID	UOHSX00N3HW1
Č. j.	ÚOHS-24379/2026/500
Sp. zn.	ÚOHS-S0422/2026/VZ
Datum, místo	9. 7. 2026, Brno

USNESENÍ
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 19. 6. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Královéhradecký kraj, IČO 70889546, se sídlem Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové,
• navrhovatel – společníci společnosti „SDRUŽENÍ BMS + REALSTAV PRO NEMOCNICI NÁCHOD“, jimiž jsou:
• Building management solutions s.r.o., IČO 28812999, se sídlem Zenklova 2530/23, 180 00 Praha,
• REALSTAV MB spol. s r.o., IČO 25685210, se sídlem Klaudiánova 124/7, 293 01 Mladá Boleslav,

kteří uzavřeli dne 18. 3. 2026 společenskou smlouvu o vzniku jmenované společnosti, ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 16. 6. 2026 a ze dne 17. 6. 2026 Mgr. Martinem Koudele, advokátem, ev. č. ČAK 19330, se sídlem Václavské náměstí 832/19, 110 00 Praha,

• vybraný dodavatel – IRBOS s.r.o., IČO 25933094, se sídlem č.p. 115, 517 41 Čestice,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Oblastní nemocnice Náchod – II. etapa modernizace a dostavby zajištění výkonu TDS a BOZP“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 2. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 2. 2026 pod ev. č. Z2026-009742, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 2. 2026 pod ev. č. 116690-2026, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – společníci společnosti „SDRUŽENÍ BMS + REALSTAV PRO NEMOCNICI NÁCHOD“, jimiž jsou Building management solutions s.r.o., IČO 28812999, se sídlem Zenklova 2530/23, 180 00 Praha a REALSTAV MB spol. s r.o., IČO 25685210, se sídlem Klaudiánova 124/7, 293 01 Mladá Boleslav, kteří uzavřeli dne 18. 3. 2026 společenskou smlouvu o vzniku jmenované společnosti – ze dne 19. 6. 2026 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Královéhradecký kraj, IČO 70889546, se sídlem Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Oblastní nemocnice Náchod – II. etapa modernizace a dostavby zajištění výkonu TDS a BOZP“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 2. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 2. 2026 pod ev. č. Z2026-009742, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 2. 2026 pod ev. č. 116690-2026, ve znění pozdějších oprav, nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a ve stejnopisu zadavateli ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona, tedy do 10 dnů ode dne 8. 6. 2026, kdy jmenovaný navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitky odmítnul, tj. do dne 18. 6. 2026, nýbrž byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a ve stejnopisu zadavateli doručen až dne 19. 6. 2026.

Odůvodnění

1.         Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem, jakož i k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 19. 6. 2026 návrh navrhovatele – společníci společnosti „SDRUŽENÍ BMS + REALSTAV PRO NEMOCNICI NÁCHOD“, jimiž jsou Building management solutions s.r.o., IČO 28812999, se sídlem Zenklova 2530/23, 180 00 Praha a REALSTAV MB spol. s r.o., IČO 25685210, se sídlem Klaudiánova 124/7, 293 01 Mladá Boleslav, kteří uzavřeli dne 18. 3. 2026 společenskou smlouvu o vzniku jmenované společnosti, ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 16. 6. 2026 a ze dne 17. 6. 2026 Mgr. Martinem Koudele, advokátem, ev. č. ČAK 19330, se sídlem Václavské náměstí 832/19, 110 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Královéhradecký kraj, IČO 70889546, se sídlem Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Oblastní nemocnice Náchod – II. etapa modernizace a dostavby zajištění výkonu TDS a BOZP“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 2. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 2. 2026 pod ev. č. Z2026-009742, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 2. 2026 pod ev. č. 116690-2026, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.        Podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 19. 6. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

3.        Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – IRBOS s.r.o., IČO 25933094, se sídlem č.p. 115, 517 41 Čestice (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.        Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 24. 6. 2026.

5.        Návrh navrhovatele směřuje proti výběru vybraného dodavatele. Konkrétně brojí proti odmítnutí jedné dotčené reference navrhovatele v rámci hodnocení nabídek a proti přijetí jedné dotčené reference vybraného dodavatele v rámci hodnocení nabídek a v rámci posouzení splnění podmínek technické kvalifikace. Zadavatel dle navrhovatele mj. též nepostupoval v souladu se zásadou rovného zacházení a navrhovatel rovněž vnímá jako nepřezkoumatelné rozhodnutí o námitkách.

6.        Dne 25. 6. 2026 zadavatel doručil Úřadu vyjádření k návrhu navrhovatele a společně s tím zpřístupnil Úřadu dokumentaci o zadávacím řízení uveřejněnou v elektronickém nástroji. Dne 26. 6. 2026 obdržel Úřad od zadavatele dokumenty tvořící součást dokumentace o zadávacím řízení na technickém nosiči dat.

K zastavení správního řízení

7.        Po přezkoumání splnění zákonných podmínek vážících se k úkonu podání návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřad shledal, že navrhovatel nenaplnil požadavky stanovené v ustanovení § 251 odst. 2 zákona, k čemuž uvádí následující rozhodné skutečnosti.

8.        Při komunikaci uskutečňované mezi zadavatelem a dodavateli prostřednictvím datové schránky je podle § 211 odst. 9 zákona dokument doručen dodáním do datové schránky adresáta.

9.        Podle § 245 odst. 1 zákona odešle zadavatel do 15 dnů od doručení námitek rozhodnutí o námitkách stěžovateli. V rozhodnutí uvede, zda námitkám vyhovuje nebo je odmítá; součástí rozhodnutí o odmítnutí námitek musí být odůvodnění, ve kterém se zadavatel podrobně a srozumitelně vyjádří ke všem skutečnostem uvedeným stěžovatelem v námitkách. Dojde-li k odmítnutí námitek podle § 245 odst. 3 zákona, postačí odůvodnění ve vztahu ke splnění podmínek pro jejich odmítnutí. Pokud zadavatel námitkám vyhoví, sdělí v rozhodnutí současně, jaké provede opatření k nápravě.

10.      Podle § 251 odst. 2 zákona musí být návrh, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.

11.       Podle § 257 písm. e) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 zákona nebo podle § 254 odst. 3 zákona.

12.      Z obdržené dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že navrhovatel prostřednictvím elektronického nástroje obdržel dne 14. 5. 2026[1] Oznámení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele z téhož dne vč. jeho příloh (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“). Námitky navrhovatele proti rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 27. 5. 2026 (dále jen „námitky“) byly zadavateli doručeny prostřednictvím datové schránky téhož dne. Námitky navrhovatele zadavatel rozhodnutím o námitkách ze dne 8. 6. 2026 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“) odmítl, kdy za odmítnutí se podle § 245 odst. 2 zákona považuje i částečné vyhovění námitkám. Předmětné rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno prostřednictvím datové schránky dne 8. 6. 2026, kdy bylo rozhodnutí o námitkách dodáno do datové schránky zmocněného právního zástupce navrhovatele. Úřad v této souvislosti upozorňuje, že v § 211 odst. 9 zákona je obsažena speciální právní úprava doručování písemností mezi zadavatelem a dodavatelem při komunikaci prostřednictvím datové schránky, podle níž se dokument považuje za doručený okamžikem jeho dodání do datové schránky adresáta. K doručení písemnosti tak dochází již v okamžiku, kdy je datová zpráva obsahující danou písemnost do datové schránky adresáta dodána, nikoliv v okamžiku, kdy se adresát do datové schránky přihlásí nebo kdy uplyne doba, po níž by jinak došlo k doručení fikcí. Vzhledem k právě uvedenému je tak nutné považovat za datum doručení rozhodnutí o námitkách navrhovateli den 8. 6. 2026.

13.      V návaznosti na shora uvedené Úřad konstatuje, že desátý den ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitky odmítl (tj. ode dne 8. 6. 2026), nastal v šetřeném případě dne 18. 6. 2026, přičemž pouze v rámci této desetidenní lhůty mohl navrhovatel v souladu s ustanovením § 251 odst. 2 zákona doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Návrh ze ne 19. 6. 2026 však byl Úřadu a ve stejnopisu zadavateli doručen až dne 19. 6. 2026, tedy nebyl doručen v zákonem stanovené lhůtě. Návrh tak byl doručen až po marném uplynutí lhůty podle § 251 odst. 2 zákona.

14.      Úřad pro úplnost uvádí, že se v nyní šetřeném případě neuplatní náhradní 25denní lhůta pro podání návrhu ve smyslu § 251 odst. 3 zákona, neboť zadavatel rozhodnutím o námitkách rozhodl ve lhůtě podle § 245 odst. 1 zákona o námitkách navrhovatele. Stejně tak se v nyní šetřeném případě neuplatní lhůta pro podání návrhu ve smyslu § 254 odst. 3 zákona, neboť se nejedná o návrh na uložení zákazu plnění smlouvy.

15.      Úřad vzhledem k výše uvedenému konstatuje, že navrhovatel nedoručil návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v zadávacím řízení Úřadu a ve stejnopisu zadavateli ve lhůtě dle § 251 odst. 2 zákona, tedy do dne 18. 6. 2026, a proto Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

16.      Úřad pro úplnost poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Adresáti:

1.         Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové

2.        Mgr. Martin Koudele, advokát, Václavské náměstí 832/19, 110 00 Praha

3.        IRBOS s.r.o., č.p. 115, 517 41 Čestice

Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Úřad dodává, že podle § 211 odst. 9 věty druhé zákona platí, že doručením prostřednictvím elektronického nástroje je okamžik přijetí datové zprávy na elektronickou adresu adresáta datové zprávy v elektronickém nástroji.