Soudní dvůr EU posvětil systém přezkumu veřejných zakázek v Česku
Krajský soud v Brně se v souvislosti s žalobou dodavatele CROSS Zlín, a. s., proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže dotazoval unijního soudu, zda je v souladu s evropskými zadávacími směrnicemi, když česká právní úprava umožňuje zadavateli uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku v mezidobí mezi pravomocným rozhodnutím předsedy ÚOHS a před podáním žaloby proti tomuto rozhodnutí ke správnímu soudu.
Z čl. 2 odst. 3 směrnice 89/665 vyplývá, že pokud orgán prvního stupně, který je nezávislý na veřejném zadavateli, přezkoumává rozhodnutí o zadání zakázky (v našem pojetí tedy rozhodnutí o výběru), nemůže veřejný zadavatel uzavřít smlouvu na tuto zakázku dříve, než tento orgán prvního stupně rozhodne buď o návrhu na předběžné opatření, nebo o návrhu na přezkum.
SDEU ve svém rozsudku konstatoval, že není relevantní, zda je přezkumný orgán soudem nebo se jedná o správní úřad. Uvedené ustanovení totiž pouze vyžaduje, aby byl onen orgán nezávislý na veřejném zadavateli, nijak z něj nevyplývá, že tento orgán musí být soudem. Členské státy mají pravomoc svěřit přezkum veřejných zakázek orgánům, které nemají charakter soudního tělesa. V tomto případě pak mají členské státy povinnost zajistit, aby domnělé vady při výkonu svěřených pravomocí tohoto orgánu podléhaly soudnímu přezkumu.
Velice zjednodušeně řečeno se jednalo o otázku, zda může zadavatel uzavřít smlouvu na veřejnou zakázku, pokud její zadání bylo předmětem přezkumu před ÚOHS, již po nabytí právní moci rozhodnutí ÚOHS, nebo zda by mělo být uzavření smlouvy zablokováno až do doby, než o věci pravomocně rozhodne správní soud. SDEU tedy objasnil, že ÚOHS je přezkumným orgánem, který odpovídá požadavkům směrnice, a po jeho pravomocném rozhodnutí ve věci výběru dodavatele již není dle evropské úpravy nutno automaticky blokovat zadavatele při uzavření smlouvy na veřejnou zakázku.
Kompletní rozsudek naleznete zde: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/HTML/?uri=CELEX:62022CJ0303
Tiskové oddělení ÚOHS
24/015
5. února 2026 / ÚOHS zveřejnil Newsletter za měsíc leden Zajímá vás co zásadního chystá ÚOHS v letošním roce? V aktuálním Newsletteru najdete termíny všech klíčových konferencí
5. února 2026 / Metodické dny veřejných zakázek přijdou i letos, první už v dubnu I v letošním roce budou odborníci z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže přednášet o zajímavých tématech z oblasti dozoru nad veřejným zadáváním v rámci Metodických dnů, které...
27. ledna 2026 / Zakázky na opravy Pálffyovského paláce byly zadány v rozporu se zákonem Pražský magistrát a Pražská konzervatoř porušily zákon o veřejných zakázkách, když v letech 2019-2022 uzavíraly smlouvy se stavebními firmami na opravy Pálffyovského paláce na Malé...
26. ledna 2026 / ÚOHS zrušil tendr na obnovu přivaděče vírského vodovodu Vírský oblastní vodovod, sdružení měst, obcí a svazků obcí porušilo zákon o zadávání veřejných zakázek v tendru na IV. etapu obnovy přivaděče na trase Štěpánovice – Čebín...
8. ledna 2026 / Prosincový Newsletter ÚOHS právě zveřejněn Vše podstatné z aktivit Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v závěrečném měsíci roku 2025 najdete v nejnovějším čísle Newsletteru
22. prosince 2025 / Rozhodnutí o zrušení zakázky na nákup 180 trolejbusů pro Prahu bylo potvrzeno Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Mlsna zamítl rozklad Dopravního podniku hl. m. Prahy, akciové společnosti, proti prvoinstančnímu rozhodnutí, jímž byly shledány chyby...
4. prosince 2025 / Listopadový newsletter ÚOHS: pět let předsedy Petra Mlsny v čele Úřadu, Svatomartinská konference a další novinky V listopadovém newsletteru Úřadu najdete zejména rozsáhlý rozhovor s jeho předsedou Petrem Mlsnou, v němž bilancuje své pětileté působení na Úřadu. Za klíčové úspěchy označuje obnovení...
14. listopadu 2025 / ÚOHS aktualizoval sborník rozhodnutí v oblasti veřejných zakázek ve stavebnictví Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zveřejnil konsolidovaný sborník rozhodnutí prvního i druhého stupně v oblasti veřejných zakázek ve stavebnictví za období od ledna 2021 do června...